Нерешенная судьба: Получит ли Украина замороженные российские активы?

В октябре 2025 года лидеры ЕС уже пытались создать репарационный заем для Украины, используя замороженные российские активы, но план не был реализован после нескольких месяцев переговоров. Вместо этого в декабре 2025 года ЕС согласовал заем Украине на 90 миллиардов евро, а также воспользовался чрезвычайным положением договоров для бессрочного замораживания российских активов.

Однако Министерству обороны Украины сейчас не хватает 23,1 миллиарда евро финансирования. Это побудило часть европейских политиков снова активизировать призывы использовать замороженные российские активы, чтобы помочь закрыть этот дефицит и заставить Россию платить за войну, которую она начала.

Ключевым моментом в развитии событий стало обращение 122 депутатов Европарламента к лидерам ЕС. Они предложили перечислить эти активы в новый инструмент ЕС, который взял бы на себя юридические обязательства перед Центральным банком России.

Этот вопрос должны были обсудить на двухдневном саммите ЕС в Брюсселе 15-16 октября. Лидеры государств ЕС, включая Швецию, Нидерланды, Польшу, Испанию, Эстонию, Ирландию, Португалию, Финляндию, Латвию и Литву, ранее выражали одобрительную позицию относительно использования этих средств.

В общей сложности, в Европе заморожено 210 миллиардов евро российских активов, из которых 185 миллиардов евро хранятся в бельгийском Euroclear. Если ЕС решит использовать эти активы, это заставит Россию нести финансовые затраты на собственную войну и создаст прецедент в международном праве.

Однако Бельгия выступает против этого плана из-за юридических и финансовых рисков, а Европейский центральный банк предупредил, что такой шаг может подорвать доверие к евро. Россия также пытается затянуть процесс судебными делами в московских судах, хотя эти решения не имеют юрисдикции на территории ЕС.

С начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года государства-члены ЕС предоставили Украине 224,5 миллиарда евро помощи. США предоставили более 195 миллиардов долларов, что составляет примерно 172,8 миллиарда евро.

Еще 27 февраля Центральный банк России подал иск против ЕС в Общий суд Европейского Союза в Люксембурге из-за бессрочного замораживания российских активов. В мае московский суд постановил, что Euroclear должен выплатить компенсацию Центральному банку России, а в июле отклонил апелляцию Euroclear, хотя решения российских судов не имеют юрисдикции для принудительного исполнения на территории ЕС.

Сторонники использования замороженных российских активов для помощи Украине утверждают, что это позволило бы уменьшить финансовое давление на ЕС, одновременно заставив Россию платить за войну, которую она начала, о чем пишет Forbes. Они также отмечают, что Украина могла бы использовать эти 210 миллиардов евро для финансирования государственных программ, обороны и восстановления.

Несмотря на активизацию обсуждений, конкретного решения об использовании замороженных активов пока не удалось достичь. Вопрос остается на столе, требуя от лидеров ЕС найти баланс между правовой целесообразностью, финансовой стабильностью и неотложной необходимостью поддержки Украины.