Олег Попенко. Власти провалили программу по строительству мини-котельных для столицы из-за политических разборок

В конце сентября Киев вновь оказался в центре обсуждения вопросов подготовки к зиме. Утром 30 сентября, по данным Минэнерго, в результате российских атак была отключена электроэнергия у части потребителей в Киеве и пяти областях, а вечером в столице ввели экстренные отключения электроэнергии по распоряжению «Укрэнерго». На фоне последних ударов по энергообъектам и первых массовых отключений света среди чиновников и экспертов активизировались дискуссии о целесообразности присвоения Киеву статуса прифронтового города. В то же время недавнее резонансное заявление бывшего министра иностранных дел Дмитрия Кулебы об отсутствии других вариантов, кроме выезда горожан, вызвало волну беспокойства в обществе. В связи с этим возникают вопросы о реальной готовности городских и центральных властей подготовить коммунальную систему, установить альтернативные источники тепла и позаботиться о защите жителей.

Интернет-издание From-UA.org обратилось за комментарием к председателю Союза потребителей коммунальных услуг Украины, эксперту по вопросам ЖКХ и энергетики Олегу Попенко с просьбой оценить, нужно ли присваивать Киеву статус прифронтового города и что именно должны сделать власти для подготовки столицы к зимнему периоду. Также мы спросили, как относиться к заявлениям о необходимости выезда жителей.

— На мой взгляд, статус прифронтового города для Киева не решит ни одного из вопросов. От того, что мы что-то официально признаем, абсолютно ничего не изменится. Вот у нас Сумы — прифронтовый город, Херсон — прифронтовый город. И, в принципе, для людей там ничего не меняется, кроме того, что в Херсоне уже заявили об отсутствии отопительного сезона. Зато в Сумах отопительный сезон будет, потому что там своевременно начали устанавливать мини-мобильные котельные и сейчас максимально развертывают их по городу.

То есть вопрос терминологии — как именно будет называться столица, будет ли это прифронтовый город или нет — вообще не влияет на реальную ситуацию. Если Киев назовут прифронтовым, это же не означает, что мы сможем его эвакуировать. Мы же понимаем, что это физически невозможно, это нереально в принципе. Исходя из этого, мы должны обращать внимание именно на реальное положение дел в городе, на подготовку к зимнему периоду и все остальное. Поэтому я считаю, что никакой юридический статус или термин Киеву сегодня не нужен — будь то прифронтовый город или нет.

— А что тогда нужно делать вместо изменения статуса?

— Киев должен работать. Киев должен готовиться к отопительному сезону, готовить энергетику и максимально укреплять противовоздушную оборону. Именно этим и должна заниматься столица. До начала отопительного сезона осталось около 30 дней, а до самого наступления зимы — 60 дней. Исходя из этого, мы и посмотрим, что именно успеем сделать.

Именно с учетом этих сроков власти должны ставить перед собой четкие цели и задачи. Уже произошли первые удары по энергетической инфраструктуре, произошли первые отключения, когда несколько десятков тысяч абонентов остались без света. Хотя Минэнерго уже заявило, что массовые отключения пока не планируются и нужно лишь сократить потребление в часы пиковой нагрузки, первые «ласточки» уже прилетели.

— Олег, вы упомянули о мини-котельных в Сумах. Почему за столь длительный период их так и не установили в Киеве? Почему этот вопрос не поднимался мэром Виталием Кличко и где эти котельные сейчас?

— В Киеве всё это полностью провалили, причём на всех уровнях. Надо отдать должное: КГГА средства выделила. А устанавливать эти так называемые районные мини-котельные должно было Агентство восстановления во главе с Сергеем Сухомлиным. Речь идет о котельных на 10, 15 или 20 домов, объединенных единой теплосетью. Но, к сожалению, Киевский городской совет не проголосовал за выделение земли, параллельно разгорелись политические разборки, и процесс просто свернули. В итоге Агентство восстановления вернуло эти средства обратно КГГА.

Параллельно с этим вновь были выделены средства, и Министерство развития общин и территорий совместно с Аленой Шкрум заявили, что профинансировали ОСМД, чтобы те самостоятельно устанавливали котельные. Однако за этот год для ОСМД не было установлено ни одной котельной. Ни одной!

Хотя я с самого начала говорил, что это совершенно бесполезная и ошибочная идея. На сегодняшний день ОСМД не располагают специалистами, способными подготовить огромные пакеты документов и пройти согласование во всех службах. Для этого нужны профессиональные юристы, время и дополнительные финансовые ресурсы. Среди всех ОСМД Киева только одно смогло организовать этот процесс, и то исключительно благодаря тому, что его возглавляет адвокат. Но даже этому ОСМД в итоге ничего не выделили.

Итак, программа полностью провалилась. Единственное положительное, что могу отметить, — это два проекта. Во-первых, КГГА выделила средства на модернизацию электросетей в многоквартирных домах Оболонского, Дарницкого и Днепровского районов. Там заменили щитки, щитовые и проводку. Это позволит в случае отсутствия централизованного отопления включать обогреватели и кондиционеры и не беспокоиться, что проводка сгорит. Во-вторых, надеюсь, что власти решат вопрос с Теремками и проложат туда тепловую сеть. Тогда примерно 55–60 тысяч жителей будут обеспечены теплом, а не окажутся в прошлогодней ситуации, когда дома полностью замерзли, и не работала даже канализация.

— Похожая ситуация наблюдается и с укрытиями. Многие из них не работают, в школах их не хватает, а в сети появляются кадры, на которых видно, как студенты во время тревоги вынуждены бродить по улицам, потому что им негде спрятаться...

— Вопрос об укрытиях мы поднимаем уже не первый год подряд, но в ответ — полная тишина. Никакие укрытия должным образом не готовятся. Возможно, где-то процесс и идет, но точно не в Киеве. К сожалению, столица оказалась абсолютно не подготовленной с точки зрения гражданской защиты и сооружений безопасности. И это претензия не только к Виталию Кличко, но и к районным государственным администрациям, ведь это две разные ветви власти.

— Как, по вашему мнению, следует трактовать заявление Дмитрия Кулебы о необходимости выезда из города? Это откровенная и честная оценка реальной ситуации или, извините, полная чепуха?

— Кулеба описал реальную ситуацию такой, какая она есть. Да, всё очень сложно, и мы должны учитывать эту реальность. Он просто констатировал факт: в Киеве всё будет сложно, и людям стоит заранее подумать, где они будут находиться этой зимой.

Я провел подробный расчет по эвакуации пожилых людей и людей с инвалидностью из Киева (с ним можно ознакомиться на моей странице в Facebook). Расчет выполнен «под ключ»: сколько таких людей в городе, сколько из них можно разместить в самом Киеве и сколько времени понадобится для их вывоза при наличии, условно, 50 автобусов.

Сразу скажу: вывезти этих людей из Киева просто нереально. Только представителей льготных и уязвимых категорий — людей с инвалидностью, маломобильных граждан и пожилых людей старше 80 лет — в столице насчитывается около 180–200 тысяч. Разместить их в киевских больницах или санаториях чрезвычайно сложно, ведь их количество очень ограничено. Столичные больницы могут в сумме принять максимум около 3 тысяч человек, нуждающихся в уходе. Причем речь идет об отделениях хирургии или травматологии, куда разместить всех подряд невозможно, поскольку этим людям требуется особый уход. Многие из них страдают психическими расстройствами, то есть им необходимы гериатрические пансионаты и постоянная помощь. В окрестностях Киева можно найти места ещё примерно для 10 тысяч человек, но это в основном обычные гостиницы, а не медицинские учреждения. А теперь представьте, какое количество медсестёр и специального медицинского оборудования там понадобится.

Готовы ли наши гериатрические пансионаты — частные, государственные или коммунальные — принять такое количество людей? Это тоже большой вопрос, ведь отсутствует какая-либо четкая статистика.

Даже если предположить, что мы сможем частично перевезти людей в Моршин, Схидницу, Мукачево или Ужгород, ключевым фактором остаётся время. Если задействовать 50 автобусов, то за двое суток они смогут перевезти примерно 3 тысячи человек. Ведь поездка в одну сторону и обратно занимает двое суток. Для этого нужны сменные водители (на каждый автобус по два водителя в пути и два на смену), финансирование, бронирование и сопровождение. По моим расчетам, чтобы вывезти 200 тысяч человек из Киева в таких условиях, понадобится от 50 до 60 дней.