Фицо — не единственная проблема: что выборы в Словакии будут означать для Украины

Обычно местные выборы у соседей Украины имеют ограниченное значение для украинских национальных интересов. Ситуация с запланированными на 24 октября региональными и коммунальными выборами в Словакии — совсем иная. С одной стороны, эти выборы считаются в Словакии тестом перед запланированными на осень 2027 года парламентскими выборами (если они не пройдут раньше в результате разгорающегося сейчас кризиса в правящей коалиции), на которых ставка — сохранение или потеря власти относительно пророссийским премьером Робертом Фицо. На данный момент шансы на это — 50 на 50.

Но не менее важной будет и ситуация в двух регионах, непосредственно граничащих с Украиной. Нынешние руководители Пряшевского (Милан Майерский) и Кошицкого краев (Растислав Трнка) — достаточно проукраинские. Они осуждают российскую агрессию, оказывают Украине гуманитарную помощь, реализуют множество совместных проектов с западными областями Украины и поддерживают интеграцию Украины в ЕС. Против них баллотируются очень одиозные пророссийские политики, известные на общегосударственном уровне, возможная победа которых имела бы очень весомые негативные последствия для всей Украины, а не только для Закарпатья.

Кого именно выбирают словаки и каким образом

Выборы состоятся в субботу 24 октября. Важное уточнение: в Словакии, в отличие от Украины, Польши и большинства других стран Европы, выборы проходят в субботу, а не в воскресенье. Словаки в прямом голосовании избирают приматоров (мэров) городов и старост сельских громад, а также глав восьми самоуправляемых краев, которых неофициально называют жупанами. Кроме того, избираются городские (или сельские) и региональные депутаты, однако выборы последних не имеют решающего значения.

Позиция жупана — очень сильная. Глава края обладает решающей властью в регионе, его практически невозможно отозвать во время каденции, поэтому руководители регионов традиционно вырастают в сильных лидеров, которые тоже играют важную роль в общегосударственной политике. Этому способствует тот факт, что должность главы края (а также мэра — приматора или старосты) можно совмещать с должностью депутата парламента, чем и пользуются многие политики. А многолетний глава Пряшевского края, проукраинский политик Милан Майерский, — одновременно лидер сильной партии — Христианско-демократического движения (KDH), без которого победа над Робертом Фицо будет практически невозможна.

Тест перед парламентскими выборами

Словакией уже третий год правит Роберт Фицо, возглавляющий коалицию «Смер»—«Глас»—Словацкая национальная партия. «Смер» (по-словацки — направление, курс) — это многолетняя партия действующего премьера, основанная им еще в начале 2000-х и с которой он уже в четвертый раз победил на выборах. Теоретически это социал-демократы, но более точная характеристика — просто безыдейные популисты. Фицо удерживается так долго и высоко в политике благодаря своей гибкости и способности входить в коалицию как с проевропейскими либералами, так и с крайне правыми. В 2016–2020 годах Роберт Фицо (а затем Петер Пеллегрини) возглавлял вполне проевропейское коалиционное правительство, входил в коалицию с прозападными либералами-реформаторами из центристской политической силы «Мост-Хид» (партии словацко-венгерского взаимопонимания) и выступал за присоединение Словакии к «твердому ядру ЕС» вместе с Германией, Австрией и Францией, несмотря на евроскептическую политику тогдашних властей в Варшаве и Будапеште. А сейчас он радикализировался в правом направлении, и это для действующего премьера вполне привычное дело.

Второй партнер, «Глас» (Голос) — это партия, которую после выборов 2020 года основал тогдашний умеренный политик из «Смера» Петер Пеллегрини — бывший премьер-министр, с 2024 года президент Словакии. Это должна была быть более умеренная, мягкая версия «Смера», более проевропейская и проукраинская. И сам президент Пеллегрини действительно таковым и является. Это, кстати, вполне благоприятный для Украины политик, и очень странно, что официальный Киев не пытается больше задействовать формат Пеллегрини—Зеленский, который даже по формату очень подходит для таких двусторонних отношений (два президента). Другое дело, что конституционные полномочия словацкого президента — еще меньше, чем у польского, хотя и не микроскопические (это не та ситуация, что в Германии или Австрии, где роль президента сугубо символическая). А сам Пеллегрини — слабый политик.

Проблема еще и в том, что после победы Пеллегрини на президентских выборах новым лидером «Гласа» стал радикальный одиозный министр внутренних дел Матуш Шутай Эшток, который не симпатизирует Украине. А сам «Глас» перестал быть более умеренной версией «Смера» и стал просто его копией.

Словацкая национальная партия (SNS) — это пророссийские националисты, но пока еще не самые радикальные (есть и хуже, например движение «Республика»). При этом большинство депутатов от SNS уже даже не входят в партию, а значит, коалиция держится на нестабильном большинстве, и Фицо вынужден «покупать» поддержку отдельных депутатов и неформальных фракций крайне правых.

Предыдущие кабинеты Фицо даже добились многих объективных успехов, таких как вступление в Шенген и еврозону, привлечение иностранных инвестиций или высокие темпы экономического роста. Сейчас правлением Фицо недовольны даже его избиратели, ведь экономический рост очень слабый (0,6–1%), страна борется с чрезмерным дефицитом, наблюдаются значительные задержки в строительстве автобанов и модернизации железной дороги, и почти всех словаков эта ситуация очень раздражает. Поэтому и есть реальные шансы на победу прозападных, проукраинских сил осенью 2027 года. Но оппозиционных партий много, и вопрос не в том, проголосуют ли словаки через год за прозападную оппозицию (скорее всего, да), а в том, не пропадут ли голоса. Так было на выборах 2023 года, когда несколько партий не преодолели 5-процентный барьер — в частности, очень проукраинская партия «Демократы» бывшего премьера Эдуарда Хегера, который в 2022–2023 годах оказывал Украине значительную военную, логистическую и экономическую помощь.

Оппозиция понимает, что к выборам 2027 года ей нужно будет объединиться в два-три блока. Но какие именно, и какая из партий, какой из лидеров должен уступить лидерство? Вот это уже давно — горячая тема словацкой публицистики и политических дебатов. И именно поэтому так важны эти региональные и местные выборы, ведь они покажут, как именно оппозиция должна объединяться, вокруг каких партий и в каких блоках, чтобы потерять как можно меньше голосов.

Останутся ли восточные регионы и впредь проукраинскими?

С точки зрения словацкой региональной политики важный парадокс заключается в том, что сравнительно высокая поддержка «Смера», самого Фицо и других относительно пророссийских лидеров наблюдается на востоке страны, а в то же время региональные власти там очень проукраинские. И это при том, что такую однозначно проукраинскую позицию скорее стоило бы ожидать от Братиславы и других западных регионов, которые более либеральны и где побеждает оппозиция — например, партия «Прогрессивная Словакия».

С Украиной непосредственно граничат два из восьми регионов: Пряшевский край на севере (в районе Перечина, Великого Березного, Сянок) и Кошицкий край на юге (в районе Ужгорода, Чопа). Эти два края тесно сотрудничают и вместе образуют Восточную Словакию, которая имеет свою специфику. Природный центр востока — это Кошице, второй по величине город Словакии. Кошице тесно связан с Пряшевом, многие люди живут в одном городе и ежедневно ездят на работу или учебу в другой, их соединяют автобан и частые железнодорожные и автобусные рейсы. Пряшевский и Кошицкий края вместе сотрудничают с украинскими партнерами, прежде всего с Закарпатьем, но не только. Это в первую очередь совместные транспортные проекты, карпатское сотрудничество, совместные проекты из фондов ЕС по развитию туризма, экологии, возобновляемой энергетики и многое другое. Взаимодействие на местах здесь гораздо лучше, чем на украино-польской или украино-венгерской границе.

Поэтому для Украины крайне важно, чтобы нынешних проукраинских руководителей восточных регионов не сменил кто-то антиукраинский. Существует ли такая угроза? Сегодня сказать сложно, поскольку региональная политика гораздо меньше поддается прогнозированию, и здесь практически не проводят социологические опросы.

В Пряшевском крае лидером по-прежнему остается действующий проукраинский жупан Милан Майерский, которого поддерживает практически вся прозападная оппозиция. Против него баллотируются очень пропутинские одиозные лидеры, в частности Милан Мазурек, Юдита Лашшакова и другие. В пользу Майерского играет то, что второго тура нет — побеждает просто кандидат с наибольшим количеством голосов. Поэтому Майерский может победить даже с результатом 35%, если конкуренты получат 32%, 16% и так далее.

А вот в Кошицком крае хорошим результатом для Украины стала бы не только победа действующего Растислава Трнки (независимый), но и его конкурента Мариана Порважника, которого поддерживает почти вся демократическая оппозиция.

Ситуация динамично меняется, и возможен любой исход. На каждых региональных выборах были большие неожиданности. Поэтому остается лишь надеяться, что окончательный результат будет полезен для Украины, а не для Путина — ведь и такие варианты не исключены. А значение этих выборов для Украины гораздо больше, чем кажется на первый взгляд.