Политолог Игорь Рейтерович - о том, почему санкции против России «протекают» и как Москва находит новые лазейки

В последнее время санкционный "фронт" против России напоминает перетягивание каната. Пока США закручивают гайки и принимают жесткий закон сенатора Грэма, Европа начинает откровенно буксовать и демонстрировать усталость. Ярким примером этой растерянности стало снятие ограничений с российских олигархов Усманова и Фридмана.

К чему могут привести эти противоположные решения и в чем опасность такого раскола для Украины, у эксперта-международника Игоря Рейтеровича спросил журналист Коротко про.

Санкции обходят те сферы, где есть интересы американского и европейского бизнесов

– Россия продолжает выпускать ракеты, покупать высокотехнологические комплектующие для оружия и продавать нефть. Это значит, что санкции где-то «протекают» и у них есть какие-то лазейки для Москвы? И не нивелируют ли эти лазейки самую суть санкций, если они такие «дырявые»?
– Это всегда было так со времени внедрения санкций. Запад что-то «обрезает» России, но она тут же придумывает, как удачно обойти эти ограничения. Поэтому каждый последующий пакет санкций начинался с того, что он пытался закрыть эти щели. Поэтому нельзя сказать, что борьба с этими лазейками не ведется.

Проблема в том, что изначально значительная часть этих санкций имела определенные проблемы. В частности, они не затрагивали определенные сферы, в которых оставались интересы, например, отдельных представителей американского и европейского бизнеса. И в результате Россия этими «пробелами» пользуется по сей день.

Простой пример. Санкции против российских олигархов не коснулись их семей. Родственники спокойно ездят на Запад, покупают недвижимость и ведут подсанкционный бизнес на заработанные на войне деньги. Из-за бизнес-интересов и нерешительности союзников ограничения размываются. Отсюда логический результат в виде снятия европейских санкций с Усманова и Фридмана. 

- Но с другой стороны, сейчас наблюдается тенденция к изменению характера санкций с масштабных (против целых российских отраслей) на охоту на предметно-финансовые потоки (международная тайная платежная сеть «А7») и каналы обхода санкций Кремлем. Эффективна ли эта нынешняя тактика наших союзников?

– Эта тактика может быть эффективна. Если не получилось справиться с целыми российскими отраслями в силу их привязанности или интегрированности в глобальную экономику, то когда предметно бьют по таким сетям, как А7, очевидно, что это разбивает возможности россиянам зарабатывать или выводить средства из-под санкций. Поэтому, если выбирать между тем, как было до этого, и тем, что сейчас начинают работать по сетям, вариант с сетями гораздо лучше.

Европа сняла санкции с Усманова и Фридмана из-за иллюзии о их влиянии на Путина

- Фридман и Усманов просто перекупили Европейские суды другими адвокатами или задействовали и другие пружины?

– Они очень неплохо уложились в серьезные лоббистские ресурсы, которые были задействованы для снятия санкций с них. Причем я не исключаю, что часть европейских политических элит могли быть «подкуплены» тем, что эти олигархи смогут повлиять на Путина, чтобы он стал более уступчивым в переговорах о мире в Украине. Именно для этого и мог быть сделан такой жест доброй воли. Но в целом это показало, что война войной, а бизнес, как всегда, стремится защитить свои интересы.

– Европейская пресса прямо пишет о закулисном торге. Якобы Франция меняла снятие санкций против Усманова на свободу своего гражданина, а Люксембург испугался иска Фридмана на 16 миллиардов евро. Так или иначе, но теперь европейское единство и санкции можно просто выменять на деньги или политические услуги со стороны Москвы?

– Да, это действительно разъединяет лагерь наших союзников. Россия искала и пытается искать узкие места и затем через них работать над разрушением единого лагеря украинских союзников. В данном случае они такое место обнаружили и сработали по нему максимально эффектно. А нам нужно сделать выводы и делать так, чтобы в будущем такие вещи просто не повторялись.

«Адский закон» Грэма утвержден, но Трамп не будет спешить его активировать

- Есть ли у Киева реальные рычаги влияния, чтобы заставить хотя бы Британию или США не выпускать Фридмана и Усманова из черных списков?

– Вряд ли мы их сможем сейчас вернуть, по крайней мере, если не случатся какие-то события, которые нам дадут дополнительный повод это сделать. Откатить назад это будет сложно. Но, честно говоря, я и не вижу шагов с нашей стороны, чтобы изменить ситуацию. Я так понимаю, что это приняли как данность, и теперь все будут пытаться жить в тех пределах, которые есть на сегодняшний день.

- В это же время в США подписан новый сверхжесткий «адский закон Грэма», накладывающий стопроцентные пошлины на все страны, покупающие нефть у России. Но активирует ли его президент Дональд Трамп?

– Нет, я думаю, что пока он не будет его активировать, будет смотреть за развитием ситуации. Разве что накануне или после промежуточных выборов в Конгресс США в ноябре. Пока причин для такой активации нет. Но американцы начали давить со стороны этой платежной системы А7. Это неожиданное, но достаточно мощное давление на российскую военную экономику, которая как раз и питается теми средствами, которые получены от щелей в санкциях.

– Крупнейшими экспортерами российской нефти являются Китай и Индия. Пойдет ли Трамп на конфликт с Пекином ради Украины?

– Однозначно, что нет. Тем более после недавнего визита Си Цзиньпина в Вашингтон, когда Трамп буквально стелился лестью в сторону китайского лидера. И президент США четко продемонстрировал, что потенциальные выгоды от сотрудничества с Китаем его интересуют гораздо больше, чем мир в Украине.

У Европы есть свои, а у американцев – свои интересы в санкциях

– Индия неожиданно предложила свои услуги в переговорах о мире в Украине. Что это, страх перед санкциями за покупку российской нефти или Нью-Дели начал играть свою игру как сверхдержава?

– Они и раньше о таких вещах заявляли и говорили. Нет, у них нет страха перед санкциями. Они считают, что с американцами можно договориться, тем более, им сейчас прямо ничто не угрожает. И они тоже хотят играть определенную глобальную роль и поэтому делают такие предложения.

- Что мы имеем в сухом остатке: с одной стороны - жесткий закон Грэма от США, с другой - усталость Европы и «амнистия» для олигархов. Что перевесит?

– Очевидно, что у Европы есть свои, а у американцев есть свои интересы. В то, что Европа и США одномоментно вместе усилят санкции, я пока не сильно верю. Возможно, накануне выборов в США или даже после выборов. Но по состоянию на данный момент, это маловероятная история. Они будут двигаться тем курсом, которым двигались по сей день.

– По последним данным, Путин снова будет увеличивать расходы на войну. Значит, санкции для него не слишком болезненны. Ваш прогноз относительно дальнейшей их эффективности?

- Это не новость и было ожидаемо. Теперь ход за Европой и США, им, очевидно, на это нужно что-то ответить. Как они это будут делать? Скоро узнаем, потому что они до сих пор не могут прийти к согласию относительно следующего пакета санкций. Когда они придут к согласию, тогда мы поймем, насколько США и Европа реально оценили угрозу Путина и дальше вести войну и насколько они готовы этому противодействовать.