Пенсії не виплачували роками: ЄСПЛ ухвалив рішення проти України

Європейський суд з прав людини виніс рішення у справі «Боровик та Топоркова проти України». Дві пенсіонерки з Донеччини втратили виплати ще в серпні 2014 року і так і не змогли їх повернути за життя: суд визнав, що держава роками не пропонувала їм жодної реальної альтернативи.

Заявницями у справі були Віра Семенівна Боровик з Донецька та Любов Іванівна Топоркова з Вуглегірська Донецької області. Виплату обох пенсій призупинили після початку бойових дій на Донбасі. Обидві жінки стверджували, що фізично не могли переїхати на підконтрольну територію.

Чому жінки не могли повернути пенсії

На той час для відновлення виплат фактично потрібно було виїхати на територію, контрольовану Україною, зареєструватися як внутрішньо переміщена особа та звернутися до органів Пенсійного фонду. Для обох заявниць цей шлях був неможливим.

Віра Боровик страждала від онкологічного захворювання і проходила стаціонарне лікування. Любов Топоркова мала тяжкі порушення здоров'я, які обмежували рухливість і вимагали постійного догляду. Уряд не заперечував, що пенсія була єдиним джерелом засобів до існування обох жінок.

У чому суд побачив порушення

ЄСПЛ погодився, що в умовах бойових дій держава об'єктивно не могла продовжувати звичайне пенсійне обслуговування на непідконтрольних територіях. Проблема полягала в іншому: протягом багатьох років Україна пропонувала лише один спосіб повернути гроші — переїзд, який для тяжкохворих і літніх людей був просто нереальним.

Лише у 2025 році Україна запровадила єдині правила отримання пенсій незалежно від місця проживання: з'явилася можливість проходити ідентифікацію дистанційно, користуватися українським банківським рахунком і подавати заяви без обов'язкового переїзду. Саме тривала відсутність такого механізму стала підставою для рішення.

Скільки виплатить Україна

Суд одноголосно встановив порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, яка захищає право власності. ЄСПЛ присудив по 10 тисяч євро у кожній справі: 4 тисячі євро — матеріальна шкода, 6 тисяч євро — моральна.

Гроші мають отримати спадкоємці, адже обидві заявниці померли ще до завершення розгляду. Віра Боровик пішла з життя у травні 2019 року, Любов Топоркова — також під час розгляду справи. Справу продовжили її син і племінниця Любові Топоркової.

При цьому суд не присудив усю накопичену пенсійну заборгованість: її розмір не підтвердили необхідними документами Пенсійного фонду. Питання про те, яку частину невиплаченої пенсії можуть отримати спадкоємці, вирішуватиметься за українським законодавством.

Що це означає для інших пенсіонерів

Рішення не означає автоматичної виплати заборгованості всім, хто залишався на окупованих територіях. ЄСПЛ окремо наголосив, що справи слід оцінювати з урахуванням власних обставин кожної людини.

Водночас прецедент важливий: суд підтвердив, що війна може виправдовувати тимчасові обмеження, але держава зобов'язана шукати способи, які не покладають надмірного тягаря на найбільш вразливих людей. Насамперед це стосується літніх і тяжкохворих громадян.