Директор "Інституту міста" Олександр Сергієнко: Кличко наводить цифри, а з Банкової лунає - "все дуже погано"

Чергова хвиля ворожих атак на Київ загострила давній конфлікт між центральною та місцевою владою. Після заяви президента про провал підготовки столиці до зими та обстрілів Віталій Кличко виступив у парламенті з жорсткою контркритикою Кабміну.

На тлі цього протистояння редакція Коротко про розпочинає серію інтерв'ю з експертами різного спрямування, де будуть представлені як пропрезидентські, так і промерські погляди. Першим спікером став директор центру "Інститут міста" Олександр Сергієнко. Ми поспілкувалися з ним про те, чи є для звинувачень від Банкової реальні підстави, чи загрожує Києву зміна голови КМДА за сценарієм часів Януковича та до чого готуватися містянам цієї зими.

Аргументи Кличка виглядають переконливо

- То що, Кличко дійсно провалив підготовку Києва до зими чи це продовження давньої ворожнечі з Банковою?

- У своєму виступі у Верховній Раді Віталій Кличко навів конкретні цифри стосовно закуплених і готових до зими генераторів, мобільних пересувних котелень, дизельних електростанцій та насосів. Тобто він надав фактичні показники роботи. Водночас президент Володимир Зеленський жодних даних про неготовність Києва не оприлюднив, а просто сказав, що "все дуже погано".

Проте для оцінки будь-якої діяльності необхідно називати конкретні цифри. У Зеленського цього не було, а ось перший заступник Кличка Петро Пантелеєв під час профільного круглого столу "Енергетична стійкість громад України: готовність до зими 2026/2027" зазначив, що Комплексний план стійкості територіальної громади міста Києва виконано на 80 відсотків. Тому в цьому випадку слова Кличка виглядають більш аргументовано.

- …І не бракує ніяких проблем?

- Звісно, проблеми є, але вони носять не суб’єктивний характер. Що може мер та КМДА в рамках своїх компетенцій і можливостей, вони намагаються робити. А що не залежить від них, то який сенс їх у цьому звинувачувати.

- Тоді чому Банкова фокусує весь негатив саме на Кличкові, адже її претензії виникли не на порожньому місці?

- Я можу припустити, що саме центральна влада та Кабмін мають проблеми з виконанням Планів стійкості й тепер намагаються перекласти провину на місцеву владу. На підтвердження цього згадаємо, як колишня прем'єр-міністерка Юлія Свириденко називала суму 216 мільярдів гривень на виконання Планів стійкості по всій Україні. Згодом з'явилася інформація про перерахування 10 мільярдів, потім ще 8, а далі все стихло. Остаточної цифри щодо виконання цього фінансування так і не навели. Якби уряд діяв, він мав би передусім звітувати про перерахування обіцяних 216 мільярдів. Оце було б виконанням. А раз там мовчать, виходить, що виконання немає, але потрібно знайти крайніх. Знайшли Кличка.

Наприклад, Київ критично залежить від роботи ТЕЦ-5 та ТЭЦ-6, які обігрівають лівий і частину правого берега. Центральна влада в особі Державного агентства розвитку інфраструктури мала за Планом стійкості забезпечити теплом райони, які раніше обслуговувала Дарницька ТЕЦ-4. Насправді ж цю роботу вони завершують аж у грудні, взимку. Тобто з цього боку саме центральна влада знову ж таки відстає у виконанні планів.

Крім того, Віталій Кличко навів дуже вагомий аргумент про те, що саме уряд як центральна влада не забезпечив протиповітряну оборону Києва. Він надав дані про кількість ворожих об'єктів тоді й тепер, де показники відрізняються в десятки разів на користь цього року.

- Ви сказали, що центральна влада перекладає свої помилки на місцеву. Але Банкова не має жодних претензій до мера Харкова Ігоря Терехова, ба більше, Зеленський його постійно хвалить. Як немає претензій і до Філатова в Дніпрі чи Садового у Львові. Чому так?

- Усе дуже просто, адже Терехов і Філатов вкрай лояльно ставляться до центральної влади. Терехов узагалі є політичним союзником Зеленського, а у Філатова в Дніпрі склалися дуже добрі стосунки з очільниками військової адміністрації Лисаком та Ганджею, яких призначає безпосередньо президент. Я зовсім не стверджую, що мери Харкова та Дніпра повністю підпорядковуються їм, але вони займають дуже гнучку позицію. Садовий є мером глибоко тилового міста, тому порівнювати його з Кличком некоректно.

Під час війни вибори нового мера неможливі

- У чому взагалі полягає причина їхньої давньої ворожнечі?

- Володимир Зеленський, як і всі президенти, прагне контролювати Київ. Як він може керувати країною, якщо де-факто не впливає на столицю? Київ та його очільник просто випадають із вертикалі загальної монолітної моделі влади. Тут немає нічого нового, адже випади проти Кличка почалися ще за першого керівника Офісу президента Андрія Богдана, тривали за Андрія Єрмака та зберігаються досі.

Київ та його мер випадають із цієї системи. Зрозуміло, що це дратує Зеленського, тому він шукає будь-які приводи взяти місто під контроль та звинуватити Кличка бодай у чомусь. КМДА опублікувала дані про те, що прокуратура відкрила 1,5 тисячі проваджень щодо працівників міської державної адміністрації, з яких лише 6 чи 7 дійшли до суду з обвинувальними вироками. Відкрили півтори тисячі, а підтвердилося лише кілька справ. Хіба це не свідчить про те, що провадження відкривають винятково для тиску на мерію та КМДА?

- Судячи з виступу Кличка в Раді, він вибудовує власний захист і фактично звинуватив Банкову й Кабмін у провалі підготовки до зими та недостатньому захисті столиці. Тобто він не має наміру терпіти закиди. До чого це призведе?

- Зрозуміло, що від будь-якого конфлікту не варто очікувати чогось доброго, адже це шкодить місту та киянам. З іншого боку, терпіти відверті напади центральної влади означає дискредитувати взагалі весь інститут місцевого самоуправління.

- Президент Зеленський натякнув на можливі управлінські рішення щодо Києва. Чи можна зараз усунути Кличка з посади голови Київської адміністрації, залишивши йому лише виборну посаду мера? Тим паче що прецедент існує, коли 2010 року Віктор Янукович позбавив Леоніда Черновецького цієї посади та призначив Олександра Попова. Чи піде на це Банкова?

- Попри неоднозначне ставлення суспільства до постаті Черновецького, тоді це було повністю незаконне та антиконституційне свавілля Януковича. Адже тоді діяло й зараз залишається чинним рішення Конституційного Суду, який визнав, що обраний київський міський голова одночасно обіймає посаду голови Київської міської державної адміністрації. Таке рішення існує, його ніхто не скасовував і скасувати не може. Та й узагалі, якщо Зеленський мавпуватиме Януковича, це суттєво його зганьбить. Якщо президент воюючої держави в такий час повторює кроки президента-втікача та явного агента Російської Федерації, це накладе на Зеленського незмивну політичну пляму.

- А чи може Банкова ініціювати нові вибори мера?

- Під час війни вибори навіть до місцевих органів влади не проводяться. Це зумовлено не лише вимогами безпеки воєнного стану, адже такі вибори мали б дуже низьку легітимність. Багато людей виїхало з Києва за кордон, чимало киян воює, тому за таких умов волевиявлення громади не буде повноцінним. З іншого боку, соціологічні опитування свідчать про те, що Кличко виграє ці вибори навіть у разі їх проведення центральною владою.

Такої підготовки до зими в минулі роки не було

- А як на ці конфлікти навколо столиці реагують західні партнери, які виділяють кошти та обладнання для захисту Києва?

- Поки що таких даних немає, оскільки цей конфлікт став публічним лише після виступу Кличка у Верховній Раді. Зачекаємо кілька днів, можливо, відповідна реакція з'явиться, хоча я сумніваюся в її публічності. Зеленський зараз представляє Україну на міжнародній арені, тому наші союзники не захочуть псувати його імідж та висвітлювати власним виборцям негаразди в країні, яку вони підтримують.

- Як зараз наші союзники допомагають безпосередньо Києву підготуватися до зими?

- Так, цифри є. "Київводоканал" наразі має 103 генератори потужністю від 15 кіловат до 1 мегавата. Прямо зараз Київ очікує на докомплектацію великими генераторними системами іноземного виробництва, які виготовляють спеціально для столиці за кордоном. Конкретні терміни доставки КМДА не розголошує з міркувань безпеки.

У межах міських програм енергостійкості та співфінансування для багатоквартирних будинків закуплено понад 6000 одиниць обладнання, зокрема генератори, інвертори та акумуляторні батареї. Лікарні міста забезпечені 480 генераторами. У 15 лікарнях пробурили власні артезіанські свердловини, а ще 6 зараз будують. 11 лікарень вже мають автономне опалення від власних котелень, а до кінця року їх буде 21. Усі заклади освіти Києва забезпечені генераторами, з яких 285 мають високу потужність.

- Якщо відкинути велику політику та кулуарні суперечки, до чого готуватися киянам? Столиця замерзне чи жорсткий тиск змусить обидві сторони згуртуватися заради порятунку міста?

- Питання життєдіяльності мільйонного міста в умовах постійних обстрілів залишається надскладним. Місцева влада свої зобов'язання в межах Плану стійкості виконує, адже це і будівництво захисних споруд для фізичного захисту ТЕЦ від уламків та дронів, і забезпечення резервного живлення, і розвиток когенерації, і мобільна теплогенерація.

Центральна влада, зі свого боку, мала б забезпечити протиповітряну оборону міста, що не входить до компетенції місцевих органів. Є також третя сторона в особі ворога, росіяни останніми місяцями різко збільшили інтенсивність обстрілів. Ми не можемо спрогнозувати їхні подальші дії, хоча від цього залежить дуже багато. Усі наші останні чотири зими були надскладними, і до кожної наступної ми готувалися все ретельніше. У минулі роки не було таких масштабних заходів з енергопідготовки та інфраструктурної стійкості, які ми спостерігаємо зараз.