Директор "Института города" Александр Сергиенко: Кличко приводит цифры, а с Банковой раздается - "все очень плохо"

Очередная волна вражеских атак на Киев обострила давний конфликт между центральной и местной властью. После заявления президента о провале подготовки столицы к зиме и обстрелов Виталий Кличко выступил в парламенте с жесткой контркритикой Кабмина.

На фоне этого противостояния редакция Коротко про начинает серию интервью с экспертами различного направления, где будут представлены как пропрезидентские, так и промэрские взгляды. Первым спикером стал директор центра "Институт города" Александр Сергиенко. Мы пообщались с ним о том, есть ли для обвинений от Банковой реальные основания, грозит ли Киеву смена главы КГГА по сценарию времен Януковича и к чему готовиться горожанам этой зимой.

Аргументы Кличко выглядят убедительно

- Так что, Кличко действительно провалил подготовку Киева к зиме или это продолжение древней вражды с Банковой?

- В своем выступлении в Верховной Раде Виталий Кличко привел конкретные цифры, касающиеся закупленных и готовых к зиме генераторов, мобильных передвижных котельных, дизельных электростанций и насосов. То есть он предоставил фактические показатели работы. В то же время президент Владимир Зеленский никаких данных о неготовности Киева не обнародовал, а просто сказал, что "все очень плохо".

Однако для оценки какой-либо деятельности необходимо называть конкретные цифры. У Зеленского этого не было, а вот первый заместитель Кличко Петр Пантелеев во время профильного круглого стола "Энергетическая устойчивость общин Украины: готовность к зиме 2026/2027" отметил, что Комплексный план устойчивости территориальных общин города Киева выполнен на 80 процентов. Поэтому в этом случае слова Кличко выглядят более аргументированными.

- …И нет никаких проблем?

- Конечно, проблемы есть, но они носят не субъективный характер. Что может мэр и КГГА в рамках своей компетенции и возможностей, они пытаются делать. А что не зависит от них, то какой смысл их в этом винить.

- Тогда почему Банковая фокусирует весь негатив именно на Кличко, ведь ее претензии возникли не на пустом месте?

- Я могу предположить, что именно центральная власть и Кабмин испытывают проблемы с выполнением Планов устойчивости и теперь пытаются переложить вину на местную власть. В подтверждение этого вспомним, как бывшая премьер-министр Юлия Свириденко называла сумму 216 миллиардов гривен на выполнение Планов устойчивости по всей Украине. Впоследствии появилась информация о перечислении 10 миллиардов, потом еще 8, а дальше все стихло. Окончательную цифру по выполнению этого финансирования так и не привели. Если бы правительство работало над этим, оно должно было прежде всего отчитываться о перечислении обещанных 216 миллиардов. Это было бы исполнением. А раз там молчат, выходит, что исполнения нет, но нужно найти крайних. Нашли Кличко.

К примеру, Киев критически зависит от работы ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, которые обогревают левый и правый берег. Центральная власть в лице Государственного агентства развития инфраструктуры должна по Плану устойчивости обеспечить теплом районы, ранее обслуживаемые Дарницкой ТЭЦ-4. На самом же деле эту работу они завершат в декабре, зимой. То есть с этой стороны именно центральная власть опять же отстает в выполнении планов.

Кроме того, Виталий Кличко привел очень весомый аргумент о том, что именно правительство как центральная власть не обеспечило противовоздушную оборону Киева. Он предоставил данные о количестве враждебных объектов тогда и сейчас, где показатели отличаются в десятки раз в пользу этого года.

- Вы сказали, что центральная власть переводит свои ошибки на местную. Но у Банковой нет никаких претензий к мэру Харькова Игорю Терехову, более того, Зеленский его постоянно хвалит. Как нет претензий и к Филатову в Днепре или к Садовому во Львове. Почему?

- Все очень просто, ведь Терехов и Филатов очень лояльно относятся к центральной власти. Терехов вообще является политическим союзником Зеленского, а у Филатова в Днепре сложились очень хорошие отношения с руководителями военной администрации Лисаком и Ганджей, которых назначает президент. Я совсем не утверждаю, что мэры Харькова и Днепра полностью подчиняются им, но они занимают очень гибкую позицию. Садовой - мэр глубоко тылового города, поэтому сравнивать его с Кличко некорректно.

Во время войны выборы нового мэра невозможны

- В чем вообще заключается причина их древней вражды?

- Владимир Зеленский, как и все президенты, стремится контролировать Киев. Как он может управлять страной, если де-факто не влияет на столицу? Киев и его глава просто выпадают из вертикали общей монолитной модели власти. Здесь нет ничего нового, ведь выпады против Кличко начались еще при первом руководителе Офиса президента Андрее Богдане, продолжались при Андрее Ермаке и сохраняются до сих пор.

Киев и его мэр выпадают из этой системы. Понятно, что это раздражает Зеленского, поэтому он ищет любые поводы взять город под контроль и обвинить Кличко в чем-то. КГГА опубликовала данные о том, что прокуратура открыла 1,5 тысячи производств в отношении работников городской государственной администрации, из которых только 6 или 7 дошли до суда с обвинительными приговорами. Открыли полторы тысячи, а подтвердилось всего несколько дел. Разве это не свидетельствует о том, что производство открывают исключительно для давления на мэрию и КГГА?

- Судя по выступлению Кличко в Раде, он выстраивает собственную защиту и фактически обвинил Банковую и Кабмин в провале подготовки к зиме и недостаточной защите столицы. То есть он не намерен терпеть упреки. К чему это приведет?

- Понятно, что от любого конфликта не стоит ожидать чего-нибудь хорошего, ведь это вредит городу и киевлянам. Кроме того, терпеть откровенные выпады центральной власти означает дискредитировать вообще весь институт местного самоуправления.

- Президент Зеленский намекнул на возможные управленческие решения по Киеву. Можно ли сейчас отстранить Кличко от должности главы Киевской администрации, оставив ему только выборную должность мэра? Тем более, что прецедент существует, когда в 2010 году Виктор Янукович лишил Леонида Черновецкого этой должности и назначил Александра Попова. Пойдет ли на это Банковая?

- Несмотря на неоднозначное отношение общества к личности Черновецкого, тогда это был полностью незаконный и антиконституционный произвол Януковича. Ведь тогда действовало и сейчас остается в силе решение Конституционного Суда, который признал, что избранный киевский городской голова одновременно занимает должность главы Киевской городской государственной администрации. Такое решение существует, его никто не отменял и отменить не может. Да и вообще, если Зеленский последует примеру Януковича, это ощутимо его опозорит. Если президент воюющего государства в такое время повторяет шаги беглого президента и явного агента Российской Федерации, это наложит на Зеленского несмываемое политическое пятно.

- А может Банковая инициировать новые выборы мэра?

- Во время войны выборы даже в местные органы власти не проводятся. Это обусловлено не только требованиями безопасности военного положения, такие выборы имели бы очень низкую легитимность. Многие выехали из Киева за границу, многие киевляне воюют, поэтому при таких условиях волеизъявление общины не будет полноценным. С другой стороны, социологические опросы говорят о том, что Кличко выигрывает эти выборы даже в случае их проведения центральной властью.

Такой подготовки к зиме в прошлые годы не было

- А как на эти конфликты вокруг столицы реагируют западные партнеры, выделяющие средства и оборудование для защиты Киева?

- Пока таких данных нет, поскольку этот конфликт стал публичным только после выступления Кличко в Верховной Раде. Подождем несколько дней, возможно, ответная реакция появится, хотя я сомневаюсь в ее публичности. Зеленский сейчас представляет Украину на международной арене, поэтому наши союзники не захотят портить его имидж и освещать собственным избирателям проблемы в поддерживаемой ими стране.

- Как наши союзники помогают непосредственно Киеву подготовиться к зиме?

– Да, цифры есть. "Киевводоканал" имеет 103 генератора мощностью от 15 киловатт до 1 мегаватта. Прямо сейчас Киев ожидает докомплектации крупных генераторных систем иностранного производства, которые производят специально для столицы за рубежом. Конкретные сроки доставки не разглашаются из соображений безопасности.

В рамках городских программ энергостойкости и софинансирования для многоквартирных домов закуплено более 6000 единиц оборудования, в том числе генераторы, инверторы и аккумуляторные батареи. Больницы города снабжены 480 генераторами. В 15 больницах пробурили собственные артезианские скважины, а еще 6 сейчас строят. 11 больниц уже имеют автономное отопление от собственных котельных, а к концу года их будет 21. Все учебные заведения Киева обеспечены генераторами, из которых 285 имеют высокую мощность.

- Если отбросить политику и кулуарные споры, к чему готовиться киевлянам? Столица замерзнет или жесткое давление заставит обе стороны сплотиться ради спасения города?

- Вопрос жизнедеятельности миллионного города в условиях постоянных обстрелов остается сверхсложным. Местные власти свои обязательства в рамках Плана устойчивости выполняют, ведь это и строительство защитных сооружений для физической защиты ТЭЦ от обломков и дронов, и обеспечение резервного питания, и развитие когенерации, и мобильная теплогенерация.

Центральная власть, со своей стороны, должна обеспечить противовоздушную оборону города, не входящего в компетенцию местных органов. Есть также третья сторона в лице неприятеля, россияне в последние месяцы резко увеличили интенсивность обстрелов. Мы не можем спрогнозировать их дальнейшие действия, хотя от этого зависит очень многое. Все наши последние четыре зимы были сверхсложными, и к каждой следующей мы готовились все более тщательно. В прошлые годы не было таких масштабных мер по энергоподготовке и инфраструктурной устойчивости, которые мы наблюдаем сейчас.