Что будет с украинцами в Европе после 2028 года: ЕС готовит новый план

Европейский Союз готовится к завершению действия временной защиты украинцев в 2028 году. Речь идет о 4,43 млн человек, для которых должны предусмотреть понятные пути перехода на другие типы вида на жительство или возможность безопасно вернуться в Украину.

Об этом говорится в заключении Европейского комитета по регионам.

ЕС готовится завершить временную защиту украинцев в 2028 году

13 октября 2026 года Европейский комитет регионов принял вывод «От временной защиты к устойчивым решениям для перемещенных украинцев в ЕС — роль городов и регионов». Документ стал очередным шагом в подготовке Евросоюза к завершению механизма, позволяющего с марта 2022 года украинцам легально проживать, работать, учиться и получать социальную помощь без стандартной процедуры предоставления убежища.

«Временная защита была уместной в чрезвычайной степени, но она не может быть долгосрочным решением», — отметила докладчик Комитета регионов, председатель парламента Бремена Антье Гротеер.

По данным Евростата, по состоянию на 31 августа 2026 года временной защитой в ЕС пользовались 4,43 миллиона человек, покинувших Украину из-за российской агрессии. Больше всего получателей защиты находятся в Германии, Польше и Чехии.

«По состоянию на 31 августа 2026 года 4,43 миллиона граждан стран, не входящих в ЕС, сбежавших из Украины после российской агрессии, имели статус временной защиты в ЕС», — сообщили в Евростате.

Далеко не все украинцы планируют остаться за границей навсегда. По данным УВКБ ООН, на которые ссылается Комитет регионов, 49% опрошенных украинских беженцев выражают надежду или намерение когда-нибудь вернуться на родину.

«Готовность вернуться зависит, прежде всего, от безопасности, доступного жилья, работы и восстановления базовых услуг в Украине», — отмечают в Европейском комитете регионов.

Что будет с украинцами после 4 марта 2028 года

ЕС предлагает постепенный переход украинцев на другие законные основания для проживания. Временная защита продлена до 4 марта 2028, однако этот механизм не рассчитан на то, чтобы бесконечно заменять обычные миграционные процедуры.

Государствам ЕС советуют подготовить пути легализации дальнейшего пребывания украинцев через национальные виды на жительство — при трудоустройстве, предпринимательской деятельности, учебе, воссоединении семьи или других обстоятельств.

«Местные и региональные лидеры призывают Европу придать миллионам украинцев определенность, достоинство и настоящий выбор между будущим в ЕС и безопасным возвращением домой», — отмечают в Европейском комитете регионов.

Важно, чтобы переход не создавал периода, когда человек уже потерял временную защиту, но еще не получил нового документа. Комитет также призывает учитывать полученные права, продолжительность пребывания, семейные обстоятельства и степень интеграции человека в стране проживания.

Работа, образование и жилье: как ЕС хочет упростить интеграцию украинцев

Отдельное внимание предлагают уделить украинцам, которые уже стали частью европейских общин. Многие люди овладели местными языками, устроились на работу, открыли предприятия или начали обучение, а их дети посещают местные школы.

«Многие украинцы интегрировались в местные общины: выучили языки, нашли работу, открыли бизнес или начали учебу, а их дети ходят в местные школы», — отмечают в Европейском комитете регионов.

Среди приоритетов — устранение барьеров для трудоустройства, упрощение признания иностранных дипломов и профессиональных квалификаций, расширение доступа к образованию и профессиональной подготовке. Не менее важными остаются доступность медицинской помощи, социальных услуг и жилья.

Особое внимание Европейский комитет регионов предлагает уделить детям, молодежи, людям постарше, женщинам, лицам с инвалидностью и другим уязвимым группам. Фактически речь идет об изменении подхода от краткосрочной помощи к созданию условий, при которых украинцы смогут самостоятельно обеспечивать себя и полноценно участвовать в жизни общества.

Возвращение украинцев в Украину: только добровольно и в безопасных условиях

Второе ключевое направление будущей политики ЕС — поддержка добровольного возвращения украинцев. Решение о возвращении должно быть осознанным, безопасным и учитывать индивидуальную ситуацию каждой семьи.

«Возвращение должно быть добровольным, безопасным и достойным. Она должна учитывать индивидуальные обстоятельства каждого человека и семьи», — отмечают в Европейском комитете регионов.

В частности, необходимо принимать во внимание состояние здоровья, наличие жилья, возможности трудоустройства, обучение детей и ситуацию в конкретном регионе Украины. Возвращение в относительно безопасный город и возвращение к общине, находящейся под обстрелами или оккупацией, не могут рассматриваться как равные обстоятельства, отмечают в Европейском комитете регионов.

Почему города ЕС просят дополнительное финансирование для украинцев

Основная нагрузка, связанная с принятием украинцев, ложится на местные органы власти. Именно муниципалитеты обеспечивают работу школ, медицинских учреждений и социальных служб, помогают в поиске жилья и трудоустройстве.

«Местные и региональные власти несут основную нагрузку, предоставляя жилье, образование, медицинскую помощь и социальные услуги», — отмечают в Европейском комитете регионов.

Комитет призывает Евросоюз и национальные правительства обеспечить предполагаемое финансирование местных общин, а также привлекать их представителей к принятию решений по поводу будущего украинцев. Без этого даже хорошо разработанные механизмы перехода на новые разрешения могут столкнуться с административными проблемами.

«Украинцы — человеческий мост между Украиной и ЕС»: что говорят в Брюсселе

Антье Гротеер подчеркнула, что люди, вынужденные покинуть Украину, нуждаются в четком понимании собственных перспектив. Европейские города и регионы, по ее мнению, должны принимать непосредственное участие в разработке будущих правил.

Специальная представительница Европейской комиссии по вопросам украинцев в ЕС Льва Йоганссон предложила смотреть на украинцев не только как на нуждающихся в помощи, но и как на партнеров Европейского Союза.

«Миллионы украинцев, сегодня живущих в Европе, являются своеобразным человеческим мостом между Украиной и ЕС», — отметила Ильва Йоганссон.

По ее мнению, часть украинцев впоследствии вернется на Родину, другие останутся за границей. Однако обе группы могут играть важную роль в восстановлении Украины и ее дальнейшей европейской интеграции.

Придется ли украинцам уехать из ЕС после 2028 года

Дата 4 марта 2028 — это конечная дата продленного механизма временной защиты, а не установленный срок обязательного выезда украинцев из ЕС, как отмечает Европейский комитет регионов. Это не означает, что все собственники статуса автоматически получат право остаться в Евросоюзе.

Европейский комитет регионов является консультативным органом. Его выводы влияют на формирование политики, но сами собой не изменяют миграционное законодательство и не создают новых индивидуальных прав на жительство.

Принятый 13 октября документ:

• не отменяет действующую временную защиту;

• не устанавливает обязательное возвращение украинцев в 2028 году;

• не гарантирует автоматического получения постоянного вида на жительство;

• не вводит единый новый миграционный статус для всех украинцев.

Его главная задача — призвать европейские институции и правительства стран-членов заблаговременно подготовить механизмы перехода к другим законным формам пребывания.

В то же время, страны ЕС согласовали открытие двух переговорных кластеров для Украины и Молдовы на пути к вступлению в Европейский Союз.