Без пробелов не обошлось: эксперты оценили прогресс Украины в кластере-"боссе" для вступления в ЕС

Директор Украинской школы политических исследований и глава совета аналитического центра "Лаборатория законодательных инициатив" Светлана Матвиенко сообщила о готовности теневого отчета за 2026-й о прогрессе Украины в первом кластере "Основы", необходимом для вступления в Евросоюз. С расширенной версией этого документа можно ознакомиться на сайте ЛЗИ. Эксперт отметила, что мониторинг существенно расширился: в разделы 23 "Правосудие и фундаментальные права" и 24 "Юстиция, свобода и безопасность" впервые добавлен комплексный анализ "Функционирование демократических институтов", в котором оценивается работа ВР, правительства, государственного управления, а также решения, касающиеся выборов и гражданского общества.

Матвиенко напомнила, что "Основы" — это кластер-"босс", от прогресса в нем зависит движение по всем остальным направлениям. Поэтому, продолжила она, важно смотреть не только на отдельные решения или реформы, а на всю систему в динамике, чем уже в третий раз занимается ЛЗИ вместе с партнерами. На этот раз отчет показал не только прогресс, но и "подсветил" пробелы и вызовы.

"Для меня его ценность прежде всего в том, что независимая оценка не заканчивается критикой. За ней должны следовать конкретные рекомендации, профессиональный диалог и работа над решениями, — отметила Матвиенко. — Именно так гражданское общество может влиять на изменения: последовательно, аргументированно, взаимодействуя с государственными институтами и европейскими партнерами. Ведь не секрет, что Брюссель в течение года поэтапно анализирует наши данные, формируя свою позицию".

Матвиенко поблагодарила за вовлечение в процесс, экспертизу, доверие и совместную работу ЕС и отдельно Еврокомиссию. По ее словам, особенно ценным является тот факт, что такое сотрудничество переросло в устойчивую практику, "которая развивается и распространяется", а не осталась разовым событием.

На межправительственных конференциях в Люксембурге 15 июня для Украины открыли первый кластер переговоров о вступлении в ЕС — "Основы". Он является основным и будет закрыт только перед подписанием окончательного соглашения. Через месяц, 14 июля, Киев разблокировал шестой кластер — "Внешние отношения". Еще два кластера — второй и третий, "Внутренний рынок" и "Конкурентоспособность и инклюзивный рост" — были разблокированы 13 октября. На данный момент закрытыми остаются еще два блока: четвертый — "Зеленая повестка дня и устойчивое развитие" и пятый — "Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплоченности".

То есть в целом переговоры состоят из шести тематических блоков, а те — из 33–35 разделов. Отдельно ЕС озвучил Киеву 145 бенчмарков/условий, на реализацию которых, по мнению экс-вице-премьера по европейской и евроатлантической интеграции Тараса Качки, потребуется от нескольких месяцев до двух лет. Но "Основы" — это так называемый "босс": даже если Украина добьется успехов в любом из остальных пяти блоков, но у нее не будет прогресса в первом кластере, вступление заблокируют.