Сенаторы США: решение Трампа по поводу дизельного топлива «прямо противоречит» закону

Президент США Дональд Трамп открыл американский рынок для дизельного топлива из России вопреки запрету, введенному после полномасштабного вторжения в Украину. Отменить его можно только после того, как Москва выведет войска из Украины и прекратит боевые действия. Этого не произошло. Остановить поставки вряд ли удастся ни Конгрессу, ни кому-либо еще, считает эксперт, сообщает Bloomberg.

9 октября Трамп сообщил в соцсети, что договорился с российским лидером Владимиром Путиным о поставках дизельного топлива на американский и мировой рынки. Россия, по его словам, будет поставлять около 2,2 млн баррелей, а в ближайшие месяцы объемы вырастут. Снижение цен для американцев президент назвал своим «главным приоритетом». Дизельное топливо в США сильно подорожало, главным образом из-за войны с Ираном. Она ограничила вывоз нефтепродуктов из Персидского залива. Республиканцы рискуют потерять контроль над Конгрессом на выборах 3 ноября. Высокие цены на топливо сильно раздражают избирателей.

Соглашение насторожило руководство Украины и ее сторонников, в частности часть республиканцев в Конгрессе. Они напоминают, что выручка от экспорта энергоресурсов помогает России финансировать войну против Украины. В июле Москва запретила экспорт большей части дизельного топлива, авиационного топлива и бензина после украинских ударов по российским энергообъектам. Теперь, как сообщили в Кремле, Путин заявил о готовности поставлять нефть и нефтепродукты на рынки США и мира.

Для выполнения этой договоренности Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) 9 октября выдало лицензию на импорт российского дизельного топлива. Это решение противоречит ряду ограничений, введенных против России в последние годы. Ссылаясь на «национальные интересы», Трамп 16 октября подписал указ о приостановке введения новых пошлин на российские энергоносители. Их введение требовал закон, который президент подписал месяц назад: пошлины в размере 500% на весь импорт российских энергоносителей, в частности дизельного топлива, должны были вступить в силу 18 октября.

Однако эти решения, похоже, не коснулись закона о прекращении импорта российской нефти (Ending Importation of Russian Oil Act). Его принял Конгресс в 2022 году, а тогдашний президент Джо Байден подписал. Закон запрещает ввоз российского топлива, в частности дизельного топлива. Президент может отменить запрет, но только при особых условиях. Они не выполнены. После консультаций с профильными комитетами Конгресса он должен подтвердить, что Россия согласилась вывести войска из Украины и прекратить боевые действия, а также не представляет непосредственной угрозы ни для одной страны НАТО.

«Решение президента Трампа разрешить импорт российского дизельного топлива в США прямо противоречит этому закону», — подчеркнула двухпартийная группа законодателей из сенатского комитета по международным отношениям в совместном заявлении. Конгрессмен-демократ из Техаса Ллойд Доггетт пошел дальше и заявил, что Трамп «прямо нарушает» федеральный закон.

Приглашенный исследователь Института международного экономического права Джорджтаунского университета Питер Гаррелл отметил, что администрация имеет право отменять предыдущие президентские указы. В то же время, по его мнению, решение Минфина нарушает федеральный закон. Если бы он консультировал американские энергокомпании по поводу анонсированных поставок, то посоветовал бы держаться от них подальше.

Часть республиканцев, в частности сенатор от Миссисипи Роджер Викер, не ожидают, что сделка действительно состоится. 16 октября группа демократов и один республиканец в Палате представителей внесли законопроект, который должен заблокировать импорт российского дизельного топлива. Но принять его в контролируемом республиканцами Конгрессе будет сложно, а Трамп, вероятно, наложит вето. Гаррелл работал в команде Байдена и участвовал в разработке указа 2022 года о запрете некоторых российских энергоносителей. Он считает маловероятным, что Конгресс или кто-то другой сможет остановить импорт. По его словам, Министерство юстиции при Трампе вряд ли будет преследовать нарушения, а таможенники, вероятно, будут пропускать грузы в США.

Энергетические эксперты отмечают, что ослабление российского запрета на экспорт дизельного топлива может охладить мировой рынок, но не решит проблему дефицита топлива. Ее причина — в войне на Ближнем Востоке, из-за которой значительные мощности нефтепереработки до сих пор недоступны. Российские объемы, о которых говорит Трамп, лишь немного увеличат мировое предложение. К тому же российские НПЗ остаются уязвимыми для украинских ударов, поэтому Москва может вновь запретить экспорт.

Еще 13 сентября Трамп призвал Украину не наносить удары по дизельному топливу в России, считая украинские удары причиной дефицита топлива в США. В сентябре он подписал закон Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана. Закон ужесточает ограничения для энергетического и оборонного секторов РФ, но позволяет президенту делать исключения из соображений национальной безопасности.

Накануне 18 октября, первого срока по этому закону, 22 конгрессмена из обеих партий направили Трампу письмо с призывом аннулировать лицензию на российский дизель и полностью выполнить закон о санкциях.

О том, что главной причиной подорожания дизельного топлива является война на Ближнем Востоке, а украинские удары по российским НПЗ играют второстепенную роль, в статье «Трамп обвиняет Киев в дорогом дизеле. Кто на самом деле раскачивает рынок и что делать Украине» пишет директор энергетических и инфраструктурных программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.