За шесть лет киевляне не отозвали ни одного депутата Киевского горсовета

За шесть лет работы Киевского городского совета 23 депутата досрочно лишились полномочий. Избиратели не отозвали ни одного из них, а партии отозвали троих. Даже если киевляне соберут подписи, окончательное решение принимает партия: именно так работает механизм отзыва местных депутатов. Об этом говорится в исследовании общественной инициативы «Голка».

Из 23 депутатов, покинувших совет, пятеро отказались от мандатов еще в начале каденции, 12 сложили их по собственному желанию, а еще трое умерли или погибли. Среди них Александр Омельченко, скончавшийся от осложнений после COVID-19, депутат от ОПЗЖ Сергей Мамоян, погибший в ДТП, и Сергей Ильницкий из «Европейской солидарности», погибший, защищая Украину.

Партии принимали решения об отзыве депутатов в четырех случаях. Два случая связаны с коррупционными скандалами. «Слуга народа» отозвала Владислава Трубицына после его выезда за границу во время коррупционного расследования. «УДАР» принял решение об отзыве председателя земельной комиссии Михаила Терентьева после операции НАБУ «Чистый город». Однако Терентьев сохранил мандат благодаря судебному постановлению об обеспечении иска. Чтобы освободить его от должности председателя комиссии, решение суда не требуется, но Киевсовет уже более года не принимает решение о его увольнении.

Еще два отзыва не были связаны с коррупционными скандалами. «Батькивщина» избавилась от Михаила Ковальчука после его заявления о том, что мобилизация якобы не имеет юридической силы. «Европейская солидарность» отозвала Владимира Левина, официально объяснив это «нарушением совместно выработанной позиции фракции».

По закону граждане могут инициировать отзыв депутата. Для этого в Киеве, по данным «Голки», нужно собрать около 4 тыс. подписей. Однако окончательное решение все равно принимает партия. «У нас сложилась парадоксальная ситуация: киевляне избирают депутатов, но фактически не могут оказывать на них прямое влияние для защиты интересов столицы», — отметила председатель общественной инициативы «Голка» Ирина Федорив. Она предлагает изменить правила: «Общество должно иметь право самостоятельно отзывать своих представителей без разрешения партий, но в то же время и блокировать партийные решения об отзыве тех депутатов, которым оно доверяет».

«Голка» также критикует Избирательный кодекс, который народные депутаты приняли накануне местных выборов. На выборах с открытыми списками конкуренция должна была бы вестись на двух уровнях: между партиями за голоса избирателей и внутри партии за то, кто из кандидатов получит мандат. Второй уровень не заработал. Чтобы подняться в списке благодаря персональным голосам, кандидату в Киеве нужно было набрать 25% избирательной квоты, почти 1200 голосов. Это удавалось единицам. Если бы порог составлял 5%, хватило бы около 240 голосов, и порядок в списке действительно определяли бы избиратели. Вместо этого места кандидатов определяло партийное руководство, которое еще до выборов понимало, кто из кандидатов почти наверняка получит мандат.

Партии вспоминают об отзыве депутатов в основном тогда, когда вокруг них разгорается скандал. В феврале 2022 года Владислава Трубицына задержали при получении взятки: по версии следствия, он со сообщниками брал деньги за победу в тендерах на размещение киосков в трёх районах Киева. Партия тогда сообщила, что депутат сам приостановил членство на время следствия.

Спустя три года дело бизнесмена Дениса Комарницкого затронуло главу земельной комиссии Киевсовета. Согласно материалам суда, следствие считает, что Комарницкий привлек к схеме с землей, по которой группа лиц получала права на привлекательные участки, депутата Михаила Терентьева и депутатку Елену Марченко.

О том, по каким схемам Киевсовет продлевал аренду земли и передавал участки под застройку, рассказывается в статье ZN.UA «От туалетных схем до генплана по-шанхайски. По каким схемам власти Киева работали пять лет?» рассказывает эксперт по вопросам градостроительства, аналитик общественной инициативы «Игла» Георгий Могильный.