Европа опасается остаться в стороне от переговоров об Украине, но не может согласовать общую позицию — FT

Европейские страны всё больше обеспокоены тем, что их могут исключить из переговоров о прекращении войны РФ против Украины, но в то же время не могут прийти к согласию относительно того, как обеспечить себе место за столом переговоров, пока президент США Дональд Трамп усиливает давление на Киев, пишет FT.

Поскольку в ближайшее время между США, Россией и Украиной должны состояться переговоры в Абу-Даби, европейские правительства опасаются, что решения с далеко идущими последствиями для безопасности континента могут быть приняты без их ведома. Эта тревога побудила лидеров Норвегии и Финляндии организовать телефонный разговор с российским диктатором Владимиром Путиным, не заручившись предварительно поддержкой ЕС, что вызвало критику со стороны некоторых европейских союзников.

“Я не думаю, что [Путин] изменит своё мнение, но он очень чётко услышал нашу позицию. Я обеспокоен тем, что некоторые из этих сообщений не доходят до него, когда с ним разговаривают американцы”, — сказал премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре.

Несогласованные попытки налаживания контактов и негативная реакция, которую они вызвали, подчеркивают дилемму Европы относительно того, как лучше всего донести интересы континента до Путина и Трампа, отмечают дипломаты и правительственные чиновники.

Несмотря на наличие значительных рычагов влияния — от отмены санкций и замороженных активов РФ на сумму свыше 200 млрд евро до заявки Украины на вступление в ЕС — Европе не удается превратить свои экономические и политические возможности в дипломатическое влияние. Хотя Вашингтон и Киев всё больше признают незаменимую роль Европы в любом потенциальном соглашении, европейские правительства в основном остаются в стороне от переговоров.

Это усилило опасения, что Вашингтон и Москва могут договориться “за спиной” правительств европейских стран по вопросам, непосредственно касающимся континента, таким как гарантии безопасности для России, которые могут предусматривать ограничения для НАТО.

“Прежде чем мы сможем говорить о выборе представителя, нам нужно место за столом переговоров. Путин не хочет нашего участия, он хочет вести переговоры с Трампом, чтобы таким образом поставить [президента Украины Владимира] Зеленского перед фактом”, — отметил высокопоставленный европейский дипломат.

“В то же время Путин действительно хочет видеть, как мы умоляем о роли в переговорах”, — добавил дипломат.

Хотя США в определенной степени привлекают европейцев — спецпредставитель Трампа Стив Уиткофф по пути в Россию и обратно проводил переговоры со Стёре и президентом Финляндии Александром Стуббом — Москва настаивает, что в участии европейских представителей нет необходимости.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что “трехсторонние переговоры не предусматривают участия ЕС”.

“Нам не нужны такие участники. И американцам, которые пытаются обеспечить мир, они, скорее всего, тоже не нужны”, — добавил Песков.

“В конце концов, в Европе есть люди, которые не хотят нанести России стратегическое поражение, как это делают некоторые, а стремятся наладить какой-то конструктивный диалог. Мы поддерживаем любые шаги, направленные на восстановление полноценных отношений с европейскими странами”, — заявил Путин в четверг, 29 октября.

Четверо европейских дипломатов отметили, что США и Украина рассматривают группу E3 (Великобританию, Францию и Германию) как наиболее вероятный формат европейского представительства на мирных переговорах. Однако перспектива того, что три самых влиятельных страны Европы будут представлять весь континент, создает риск оттолкнуть более мелкие европейские страны, предупредили дипломаты.

Один из дипломатов отметил, что Уиткофф и зять Трампа Джаред Кушнер в прошлом месяце договорились с украинскими чиновниками в Киеве о том, что E3 станет “механизмом” для европейского представительства. 

“Но по этому поводу до сих пор продолжаются споры внутри Европы”, — добавил он.

“Пока что мы будем стараться придерживаться формата E3. В определенный момент, если речь пойдет об очень серьезных переговорах, а до этого нам еще далеко, об отношениях Украины с ЕС и отмене санкций, европейские институты должны принять участие. Мы должны найти способ это сделать”, — заявил дипломат.

Такие страны, как Дания, Италия и Литва, выразили упрек Стёре и Стуббу за попытки наладить контакты с Путиным.

“Любые контакты с Россией должны опираться на единую позицию, реальные рычаги влияния и перечень европейских требований. Взаимодействие с Путиным в одиночку и без четкого плана никогда не приносило результатов для Европы. Ни разу”, — заявил министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис.

“Все думают, что могут как-то его изменить. Но это пустая трата времени”, — сказал высокопоставленный дипломат ЕС, имея в виду Путина.

Стёре ответил на критику, указав на разногласия в Европе: “Мы не просили страны ЕС о поддержке, поскольку знаем, что существуют разные взгляды”.

Германия попыталась сгладить негативную реакцию.

“Важно то, что Норвегия и Финляндия высказались от своего имени, проинформировали других как до, так и после разговора и отстаивали позиции, которые уже играли центральную роль в переговорах”, — отметил один из немецких чиновников.

Однако высокопоставленный законодатель из Христианско-демократического союза канцлера Германии Фридриха Мерца Норберт Реттген заявил, что “самовольный телефонный звонок — это не тот способ, которым должны действовать европейцы”.

“Такие инициативы создают впечатление, будто Путин действительно заинтересован в проведении серьёзных содержательных переговоров, но это, как и ожидалось, оказалось неправдой”, — добавил Реттген. Законодатель считает, что разговор с Путиным ослабил позиции европейцев и не давал никаких реалистичных надежд на достижение чего-либо существенного.

“Россия хотела бы вовлечь европейцев в политический процесс, но таким образом, чтобы они не принимали в нём непосредственного участия, а у Трампа было больше шансов оказать давление на Европу, чтобы та поддержала его политику умиротворения Путина”, — отмечает директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Александр Габуев.

По его мнению, Россия вряд ли будет заинтересована в каких-либо серьёзных переговорах о прекращении войны до конца этой зимы, рассчитывая на то, что её кампания воздушных ударов ослабит позиции Украины.

“Европейцы должны быть готовы к тому, что окно возможностей откроется, и это произойдет тогда, когда Украина будет не в лучшей форме. Они уже упустили несколько таких возможностей, когда Украина обладала сильными рычагами влияния и могла диктовать условия”, — добавил он.

Трамп в последние недели удивил европейских союзников, смягчив санкции против Москвы, обвинив Украину в нежелании прекратить войну и высказав идею заключения деловых соглашений с Россией в попытке возобновить мирные переговоры. Президент США заявил, чтоВашингтон будет готов вести бизнес как с Украиной, так и с Россией после завершения войны между двумя странами, выразив надежду, что Киев и Москва заключат мирное соглашение. NYT писала, что американский президент рассматривает возможностьвозобновления поставок российского природного газа в Европу как один из ключевых элементов потенциального мирного соглашения. The Economist сообщал, что одним из предложений мирного плана США является также возобновление работы “Северного потока”. Киев опасается, что для отдельных участников переговоровэкономические интересы могут оказаться важнее достижения устойчивого мира, а посланцы Трампа заключат выгодные соглашения с РФ ещё до того, как будут определены приемлемые для Украины условия завершения войны и гарантии безопасности.