«Мистером Вето буду я»: как Трамп готовится обходить Конгресс в случае поражения республиканцев

Белый дом Дональда Трампа уже несколько месяцев разрабатывает план, как продолжать проводить его политику в обход Конгресса, если демократы победят на промежуточных выборах 3 ноября. Со своей стороны, демократы уже ищут способы ограничить полномочия президента. Среди решений, которые рассматриваются в Белом доме без согласия Конгресса, — новые пошлины, более жесткие визовые правила и изменение правил предоставления федеральных грантов, сообщает Reuters.

Над планом работают заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер и директор бюджетного управления Белого дома Рассел Воут вместе с юристами советника президента по правовым вопросам Вилла Шарфа. С апреля они изучают, какие решения по вопросам миграции, торговли, цен на жилье и федеральных расходов Трамп может принять самостоятельно, рассказали трое собеседников, пожелавших остаться неназванными.

Юристы Шарфа выясняют, что Трамп может сделать сам, где он может выйти за пределы своих полномочий и как защищать такие решения в суде, сказал чиновник Белого дома. Федеральные ведомства уже представили предложения и правовые оценки возможных односторонних шагов, добавил один из собеседников. Белый дом также намерен запросить правовые заключения у Министерства юстиции США.

Пошлины могут коснуться импорта критически важных минералов и ветровых турбин, а визовые ограничения — иностранных студентов и временных работников. Отдельно Белый дом хочет снизить стоимость жилья и строительства, сказал чиновник.

Воут изучает, какие приоритеты можно финансировать за счет средств, уже выделенных Конгрессом. Он также хочет изменить правила предоставления федеральных грантов, чтобы политические назначенцы могли в большей степени влиять на то, какие программы получат деньги налогоплательщиков. Это могло бы дать Белому дому возможность влиять на расходы без согласия Конгресса, рассказали два собеседника.

Трампа проинформировали о подготовке, и он принимал участие в обсуждениях, сказал чиновник Белого дома. На вопрос, насколько ему комфортно управлять через исполнительную власть при демократическом Конгрессе, один из собеседников ответил: «Очень комфортно».

Сам Трамп допускает, что сначала будет блокировать решения нового Конгресса вето. «Думаю, я стану мистером Вето. А потом, наверное, мы договоримся», — сказал он. По его словам, он рассчитывает налагать вето на решения демократов в течение месяца или двух.

У республиканцев в Палате представителей 218 мест против 214 у демократов, а в Сенате — 53 против 47. Демократам нужно по четыре дополнительных места в каждой палате. Опросы отдают им преимущество в борьбе за Палату представителей, а результат в Сенате предсказать сложно. В течение месяца Трамп проводил митинги по всей стране, чтобы сохранить республиканское большинство. Его советники при этом готовятся к другой политической ситуации в 2027 году.

С тех пор как Трамп вернулся к власти в январе 2025 года, он всё чаще действует через исполнительную власть: ввёл масштабные пошлины, усилил миграционный контроль, сократил число федеральных служащих и ведёт войну против Ирана без одобрения Конгресса. Главным исключением стал пакет мер по сокращению налогов и расходов, который был одобрен республиканским Конгрессом и подписан Трампом в июле 2025 года.

По словам Натана Гонсалеса, редактора издания Inside Elections, которое анализирует политику без партийных пристрастий, Трамп за эти два года в основном игнорировал Конгресс и при демократическом большинстве только продолжит это делать. Трамп также неоднократно объявлял чрезвычайные положения, чтобы действовать без новых законов. Конгресс может проголосовать за их отмену, но президент может наложить вето на такое решение. А чтобы преодолеть вето, требуются две трети голосов в каждой палате.

Контроль демократов над Конгрессом всё же создаст для Трампа проблемы. Контроль над Сенатом позволит блокировать кандидатуры Трампа на судебные и правительственные должности, в частности на место в Верховном суде. Профессор публичной политики Университета Теннесси в Ноксвилле Эндрю Буш, автор книги об промежуточных выборах, ожидает, что демократы крайне неохотно будут одобрять назначения президента. Они также могут отказаться принимать законопроекты, которые поддерживает Трамп. Однако он может наложить вето на законы демократов, а голосов для преодоления вето в Палате представителей у них, вероятно, не хватит. Суды могут заблокировать решения, выходящие за пределы полномочий президента.

Единственное, чего Трамп не сможет избежать при демократическом контроле над Конгрессом, — это расследования. Ранее Reuters сообщало, что ведущие демократы Палаты представителей и помощники комитетов обсуждали слушания, повестки и запросы документов, чтобы выяснить, не использовал ли Трамп власть в собственных интересах или в пользу союзников и доноров. Помощники президента готовятся к этому уже несколько месяцев, сказали все трое собеседников.

Юристы Белого дома проводят инструктажи для политических назначенцев и руководителей ведомств о том, как реагировать на запросы, требования предоставить документы и повестки, и советуют более тщательно отбирать информацию для письменной фиксации. Кроме того, юристы запросили в Министерстве юстиции США заключение, которое позволило бы Трампу сослаться на привилегию исполнительной власти, чтобы защитить от Конгресса переписку с частными советниками.

Республиканцы уже обсуждают, сохранится ли влияние Трампа на партию после выборов. По данным Politico, многие из 15 опрошенных законодателей-республиканцев предполагают, что времена, когда президент диктовал условия постами в соцсетях и поздними звонками, могут закончиться. В случае сокрушительного поражения Трамп приблизится к статусу «хромой утки» — президента, теряющего влияние в конце срока полномочий.

Если демократы завоюют обе палаты, они смогут попытаться одобрить новую помощь Украине, возможно, набрав две трети голосов, необходимых для преодоления вето.

Еще летом демократы Палаты представителей назвали почти десяток направлений расследований: от войны с Ираном и бизнеса семьи Трампа до действий иммиграционных служб.

О том, как могут развиваться события после выборов, в статье ZN.UA «Куда движется Америка Трампа: три сценария промежуточных выборов в США» пишет председатель правления Украинского кризисного медиацентра, бывший посол Украины в США Валерий Чалый.