Почему одного анти-SLAPP-закона недостаточно: Юрчишин объяснил, что ещё нужно изменить

30 сентября 2026 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект № 16117 "О защите лиц, осуществляющих общественное участие, от явно необоснованных исков или злоупотреблений судебным процессом". Документ рассматривается в комитете. Если его примут, суды получат специальные механизмы противодействия SLAPP — стратегическим искам против гражданского участия, которые подают, чтобы запугать и измотать журналистов и общественных активистов и заставить их замолчать. Соавтор документа и председатель парламентского комитета по вопросам свободы слова Ярослав Юрчишин в интервью журналистке Людмиле Тягнирядно объяснил, как эта инициатива должна защитить журналистов и общественных активистов от судебного давления.

Тягнирядно спросила, как этот механизм будет работать, если истец ссылается на действующее законодательство и практику Верховного Суда. Часть четвертая статьи 296 Гражданского кодекса ограничивает обнародование имен подозреваемых до вступления в законную силу обвинительного приговора, кроме случаев, предусмотренных законом. СМИ ежедневно называют имена фигурантов уголовных дел, в частности по делам о коррупции на высшем уровне. Из-за таких публикаций иски получают, среди прочих, редакции, которые систематически расследуют коррупцию. Один из примеров — иск Дмитрия Борзых к ZN.UA и журналистке Инне Ведерниковой. Это создает возможности для избирательного давления на СМИ.

Юрчишин отметил, что при определенных обстоятельствах статью 296 могут использовать в качестве правового основания для SLAPP-иска. Сама по себе ссылка на эту норму еще не свидетельствует о злоупотреблении. В таких спорах, по его словам, необходимо соотносить право человека на неприкосновенность частной жизни и право общества на получение информации, представляющей общественный интерес.

Депутат напомнил о статье 29 Закона Украины "Об информации". Она позволяет распространять сведения с ограниченным доступом, если они общественно необходимы, а право общественности знать преобладает над потенциальным вредом от разглашения. По словам Юрчишина, такой подход отражен и в практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

"Если вы имеете в виду постановление Верховного суда от 10 сентября 2025 года по делу № 757/19417/23, то, к сожалению, хотя суд и сослался на статью 29 Закона "Об информации", он не провел надлежащего анализа ее соотношения с частью четвертой статьи 296 ГК Украины. В частности, суд не рассмотрел достаточно подробно, может ли распространение общественно необходимой информации составлять исключение из ограничения на обнародование имени подозреваемого", — отметил Юрчишин.

Ссылку на практику ЕСПЧ Юрчишин также считает выборочной. Верховный Суд сослался на решение по делу Fatullayev v. Azerbaijan и подчеркнул презумпцию невиновности. В то же время, по оценке депутата, суд недостаточно учел решения о балансе между правом на частную жизнь и свободой выражения мнения.

"В частности, в деле Axel Springer AG v. Germany, касавшемся обнародования имени актера, задержанного по подозрению в совершении уголовного преступления, ЕСПЧ установил нарушение свободы выражения мнений в результате ограничения публикации. Практика ЕСПЧ не предусматривает автоматического запрета на обнародование имен подозреваемых, а требует оценки конкретных обстоятельств дела и общественного интереса", — подчеркнул Юрчишин.

На вопрос, достаточно ли принять анти-SLAPP-закон, Юрчишин ответил, что часть четвертую статьи 296 Гражданского кодекса следует изменить отдельно. Он предлагает прямо разрешить обнародовать имя подозреваемого или обвиняемого лица, когда право общественности на информацию преобладает над возможным ущербом от распространения информации. Такую поправку, по его мнению, следует принять отдельным законом.

"В то же время анти-SLAPP-механизм может применяться, если ссылка на статью 296 ГКУ сопровождается другими признаками злоупотребления судебным процессом: явно несоразмерными требованиями о компенсации, многочисленными исками, использованием ресурсного преимущества истца или другими действиями, направленными на запугивание или изнурение ответчика", — подчеркнул Юрчишин.

Напомним, что бывший заместитель главного военного прокурора Дмитрий Борзих подал иск к ZN.UA и редактору отдела внутренней политики Инне Ведерниковой. Борзих является одним из подозреваемых в так называемом деле адвокатов-хакеров. Поводом для иска стала статья «Дело адвокатов-хакеров. Как НАБУ выявило паразитов». Истец утверждает, что материал содержит недостоверную информацию, а его имя нельзя было публиковать с указанием статуса подозреваемого. Медиаюрист и адвокат Оксана Максименюк считает, что сведения были обнародованы законно, а требования Борзиха имеют ряд признаков SLAPP-иска.

Кроме того, законопроект № 16117 должен помочь судам выявлять злоупотребления такими исками уже в начале рассмотрения дела. Соавтор документа Ярослав Юрчишин привел пример ЕС, который в 2024 году принял директиву о раннем отклонении необоснованных исков против общественного участия. В законопроекте предлагается закрепить определение SLAPP, которого в настоящее время нет в украинском законодательстве. По словам депутата, механизм защиты смогут применять к искам, поданным в связи с любой общественно значимой деятельностью, в частности журналистскими расследованиями.