НБУ выступил против новых правил для криптовалют

Национальный банк Украины не поддержал законопроект №10225-д о регулировании рынка виртуальных активов в его нынешней редакции.

В регуляторе считают, что отдельные положения документа могут угрожать финансовой стабильности, монетарному суверенитету и создавать условия для монополизации криптовалютного рынка.

Об этом в среду, 4 ноября, сообщили в НБУ.

Позицию регулятор опубликовал после того, как 4 ноября парламентский комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики поддержал доработанный законопроект для рассмотрения во втором чтении.

Документ предусматривает урегулирование рынка криптовалют, налогообложение прибыли от операций с ними и государственный надзор за поставщиками соответствующих услуг.

В Нацбанке заявили, что в целом поддерживают регулирование рынка виртуальных активов в соответствии с европейским подходом MiCA и рекомендациями Международного валютного фонда.

В то же время окончательный текст законопроекта, по оценке регулятора, не учитывает ряд принципиальных замечаний и договоренностей, достигнутых во время его подготовки.

В частности, финальную редакцию документа, рекомендованную ко второму чтению, НБУ получил лишь поздно вечером 3 ноября.

На следующий день заместитель главы Нацбанка Алексей Шабан озвучил замечания во время заседания парламентского комитета.

Однако, как отметили в регуляторе, формат обсуждения не позволил провести полноценную профессиональную дискуссию.

Какие риски законопроекта назвал НБУ.

Национальный банк выделил три принципиальные проблемы.

Риски для гривны и финансовой стабильности.

Речь идет о допуске на украинский рынок иностранных токенов, которые могут фактически выполнять функции электронных денег, но не находятся под соответствующим надзором в странах эмиссии.

В НБУ считают, что оборот таких активов может создавать угрозы для монетарного суверенитета, платежной инфраструктуры и финансовой стабильности.

Регулятор настаивает на праве самостоятельно оценивать риски иностранных токенов и при необходимости ограничивать их оборот в Украине.

Возможность обхода регуляторных требований.

По мнению НБУ, упрощенный доступ иностранных виртуальных активов может поставить украинских эмитентов в неравные условия.

Риск монополизации рынка.

Третье замечание касается правил допуска торговых площадок к работе.

Изначально НБУ выступал против количественных ограничений для операторов, которые соответствуют установленным требованиям.

Позже регулятор согласился на компромиссное предложение Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку — разрешить на первом этапе работу трех операторов, отобранных по конкурсу.

Однако в финальной редакции законопроекта четкого количества операторов на первые пять лет не предусмотрели.

По оценке НБУ, это оставляет соответствующее решение на усмотрение НКЦПФР и не устанавливает достаточных предохранителей против ограничения конкуренции и коррупционных злоупотреблений при авторизации.

"Неучет принципиальных замечаний НБУ делает невозможной поддержку законопроекта №10225-д в текущей редакции", - заявили в Национальном банке.

Регулятор призвал народных депутатов доработать документ, обеспечить прозрачные правила работы криптовалютного рынка и учесть возможные риски для гривны и финансовой системы.

По информации Судебно-юридической газеты, профильный комитет Верховной Рады поддержал законопроект №10225-д для рассмотрения во втором чтении.

Его планируют провести в ноябре 2026 года.

Документ предусматривает налогообложение прибыли от операций с криптовалютами - то есть разницы между ценой приобретения и продажи актива.

Обмен одного виртуального актива на другой предлагают не облагать налогом.

Для криптовалют, приобретенных до вступления закона в силу, предусмотрен переходный режим: льготная ставка налога на доходы физических лиц в размере 5% будет действовать до конца 2028 года.

Криптобиржи и другие поставщики услуг с виртуальными активами должны будут проходить авторизацию, соблюдать требования финансового мониторинга и проверять происхождение средств.

Ожидается, что новые правила могут заработать с 1 июля 2027 года.

В то же время законопроект еще должен пройти голосование в Верховной Раде, поэтому его положения могут измениться.

Напомним, Национальный банк Украины предупреждал, что криптовалюта не является законным средством платежа и подчеркивал необходимость законодательного регулирования этого рынка.

В прошлом году Верховная Рада проголосовала в первом чтении за законопроект №10225-д, приняв изменения в Налоговый кодекс относительно регулирования оборота виртуальных активов в Украине.