Оккупационная власть переписывает правила для земли: что угрожает паям и огородам мелитопольцев

На оккупированной части Запорожской области начал действовать закон, который фактически переписывает правила владения землей для тех, кто остался за линией фронта. Речь о документе №164 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Запорожской области», который оккупационный глава Евгений Балицкий подписал 15 сентября 2026 года. Об этом в своем разборе сообщает издание РИА-Юг.

Новость напрямую касается каждого, кто владел паем, огородом или садовым участком в этом регионе до оккупации. Документ одновременно «признает» довоенные права украинцев на землю и создает механизмы, через которые эту землю можно потерять.

Чью землю оккупанты объявили «своей»

Статья 2 закона содержит формулировки, которые фактически присваивают огромный земельный фонд. Все, что не является частной, федеральной или муниципальной собственностью по российской системе, автоматически признается собственностью «Запорожской области». То есть бывшие коммунальные земли украинских громад, а также все иные незарегистрированные должным образом участки переходят под контроль оккупационной администрации.

Статья 3 формально сохраняет право собственности на землю, возникшее до 24 февраля 2022 года, и даже распространяет его на иностранцев. Но признание права и его регистрация в созданной Россией системе - разные вещи. Чтобы провести участок через российскую регистрацию, владельцу приходится подтверждать украинские документы, переводить их, а в предусмотренных указами случаях получать специальное разрешение на регистрацию имущества граждан «недружественных государств».

На практике все упирается в наличие российского паспорта. После запрета доверенностей, выданных в российских посольствах за рубежом, любое оформление недвижимости требует личного присутствия владельца на оккупированных территориях. А с 1 января 2026 года в оккупационных МФЦ перестали принимать документы на украинском языке без дополнительных требований.

Огороды и сады обещают раздавать бесплатно

Отдельный блок закона посвящен земле, которая может перейти в частные руки бесплатно. До 1 января 2028 года при определенных условиях могут бесплатно предоставляться садовые и огородные участки, а также земля под жилыми домами, которыми граждане пользовались до аннексии.

Но в статье 4 неоднократно используется формулировка «может быть предоставлена в собственность бесплатно». То есть это не автоматическое возникновение собственности - закон лишь допускает передачу земли при выполнении условий, перечень которых не сообщается. Заявления рассматривает исполнительный орган в сфере земельных отношений либо местная оккупационная власть.

В то же время в статье 6 есть иная конструкция. Граждан, которым участки ранее предоставлялись на иных правах для индивидуального строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или строительства гаражей, при соблюдении ограничений «признают собственниками». То есть закон одновременно закрепляет ранее возникшие права и создает новые механизмы появления частных собственников на земле, которую Россия считает государственной.

Землю раздают участникам «СВО»

Этот процесс идет параллельно с другой программой. Еще 8 июля 2026 года оккупационная власть приняла закон №157 о бесплатном предоставлении земли участникам так называемой «СВО» и членам их семей. Им предусмотрена возможность получить участок под жилое строительство, личное подсобное хозяйство или садоводство.

По данным издания, для льготников на оккупированной части области уже подобрали 219,6 га земли в семи населенных пунктах. Право на участки имеют не только местные - в программу включили российских военных, воевавших на территории оккупированной Запорожской области. К осени дело дошло до конкретных наделов: публиковали адреса десятков сформированных участков в Мелитополе, Кирилловке и других селах района. Особенно показательна Кирилловка - там сформированные участки находятся непосредственно в курортной зоне, на Федотовой косе и косе Пересыпь.

Теперь требования к земле для льготников хотят ужесточить. Оккупационная прокуратура готовит законопроект, который должен решить проблему выделения участков без дорог и сетей. Льготники получают право на землю под строительство, но предлагаемые участки могут не иметь инфраструктуры. В случае принятия изменений для бесплатной раздачи придется подбирать уже обеспеченные коммуникациями наделы, что сузит круг территорий.

Назначение земли могут изменить без жителей

Одна из самых весомых норм закона №164 касается целевого назначения. Документ сначала признает виды использования земли, указанные в документах до аннексии. Однако до появления полноценных градостроительных регламентов закон разрешает изменить основные или вспомогательные виды использования участка решением главы местной администрации - «без проведения публичных слушаний и общественных обсуждений».

Это уже не просто техническая перерегистрация старых документов. Назначение любого участка могут изменить без согласия владельца. Закон также устанавливает размеры новых участков из государственной и муниципальной земли: под индивидуальное жилое строительство в городе - до 10 соток, в сельских населенных пунктах - до 25 соток.

Что будет с паями

Отдельный масштабный блок закона касается сельскохозяйственной земли. Оккупационная власть установила новые правила для земельных паев, украинских сертификатов, аренды, эмфитевзиса (права долгосрочного пользования чужим участком для сельхознужд) и выделения участков из общей собственности. Значительную часть этих прав нужно переоформить по российскому законодательству до 1 января 2028 года.

Мелитопольцы, владеющие паями и огородами, рискуют потерять землю, если не смогут или не захотят проходить российскую регистрацию. Ведь оформление без российского паспорта практически невозможно, а отсутствие регистрации означает, что участок может быть признан «невостребованным» и перейти под контроль оккупационной администрации с последующей раздачей льготникам.