Окупаційна влада переписує правила для землі: що загрожує паям і городам мелітопольців

На окупованій частині Запорізької області почав діяти закон, який фактично переписує правила володіння землею для тих, хто залишився за лінією фронту. Йдеться про документ №164 «Про особливості регулювання майнових і земельних відносин на території Запорізької області», який окупаційний голова Євген Балицький підписав 15 вересня 2026 року. Про це у своєму розборі повідомляє видання РІА-Південь.

Новина має прямий стосунок до кожного, хто володів паєм, городом чи садовою ділянкою у цьому регіоні до окупації. Документ одночасно «визнає» довоєнні права українців на землю і створює механізми, через які цю землю можна втратити.

Чию землю окупанти оголосили «своєю»

Стаття 2 закону містить формулювання, які фактично привласнюють величезний земельний фонд. Усе, що не є приватною, федеральною чи муніципальною власністю за російською системою, автоматично визнається власністю «Запорізької області». Тобто колишні комунальні землі українських громад, а також усі інші незареєстровані належним чином ділянки переходять під контроль окупаційної адміністрації.

Стаття 3 формально зберігає право власності на землю, яке виникло до 24 лютого 2022 року, і навіть поширює його на іноземців. Але визнання права і його реєстрація у створеній Росією системі - це різні речі. Щоб провести ділянку через російську реєстрацію, власнику доводиться підтверджувати українські документи, перекладати їх, а у випадках, передбачених указами, отримувати спеціальний дозвіл на реєстрацію майна громадян «недружніх держав».

На практиці все впирається в наявність російського паспорта. Після того як були заборонені довіреності, видані в російських посольствах за кордоном, будь-яке оформлення нерухомості вимагає особистої присутності власника на окупованих територіях. А з 1 січня 2026 року в окупаційних МФЦ перестали приймати документи українською мовою без додаткових вимог.

Городи й сади обіцяють роздавати безкоштовно

Окремий блок закону присвячений землі, яка може перейти в приватні руки безкоштовно. До 1 січня 2028 року за певних умов можуть безкоштовно надавати садові та городні ділянки, а також землю під житловими будинками, якими громадяни користувалися до анексії.

Але у статті 4 неодноразово вживається формулювання «може бути надана у власність безкоштовно». Тобто це не автоматичне виникнення власності - закон лише допускає передачу землі за виконання умов, перелік яких не повідомляється. Заяви розглядає виконавчий орган у сфері земельних відносин або місцева окупаційна влада.

Водночас у статті 6 є інша конструкція. Громадян, яким ділянки раніше надавали на інших правах для індивідуального будівництва, особистого підсобного господарства, садівництва, городництва чи будівництва гаражів, за дотримання обмежень «визнають власниками». Тобто закон одночасно закріплює раніше виниклі права і створює нові механізми появи приватних власників на землі, яку Росія вважає державною.

Землю роздають учасникам «СВО»

Цей процес іде паралельно з іншою програмою. Ще 8 липня 2026 року окупаційна влада ухвалила закон №157 про безкоштовне надання землі учасникам так званої «СВО» та членам їхніх родин. Їм передбачена можливість отримати ділянку під житлове будівництво, особисте підсобне господарство або садівництво.

За даними видання, для пільговиків на окупованій частині області вже підібрали 219,6 га землі у семи населених пунктах. Право на ділянки мають не лише місцеві - до програми включили російських військових, які воювали на території окупованої Запорізької області. До осені справа дійшла до конкретних наділів: публікували адреси десятків сформованих ділянок у Мелітополі, Кирилівці та інших селах району. Особливо показова Кирилівка - там сформовані ділянки є безпосередньо в курортній зоні, на Федотовій косі та косі Пересип.

Тепер вимоги до землі для пільговиків хочуть посилити. Окупаційна прокуратура готує законопроєкт, який має вирішити проблему виділення ділянок без доріг і мереж. Пільговики отримують право на землю під будівництво, але запропоновані ділянки можуть не мати інфраструктури. У разі ухвалення змін для безкоштовної роздачі доведеться підбирати вже забезпечені комунікаціями наділи, що звузить коло територій.

Призначення землі можуть змінити без жителів

Одна з найвагоміших норм закону №164 стосується цільового призначення. Документ спершу визнає види використання землі, які були вказані в документах до анексії. Однак до появи повноцінних містобудівних регламентів закон дозволяє змінити основні чи допоміжні види використання ділянки рішенням голови місцевої адміністрації - «без проведення публічних слухань і громадських обговорень».

Це вже не просто технічна перереєстрація старих документів. Призначення будь-якої ділянки можуть змінити без згоди власника. Закон також встановлює розміри нових ділянок із державної та муніципальної землі: під індивідуальне житлове будівництво в місті - до 10 соток, у сільських населених пунктах - до 25 соток.

Що буде з паями

Окремий масштабний блок закону стосується сільськогосподарської землі. Окупаційна влада встановила нові правила для земельних паїв, українських сертифікатів, оренди, емфітевзису (права довгострокового користування чужою ділянкою для сільгосппотреб) і виділення ділянок зі спільної власності. Значну частину цих прав потрібно переоформити за російським законодавством до 1 січня 2028 року.

Мелітопольці, які володіють паями та городами, ризикують втратити землю, якщо не зможуть або не захочуть проходити російську реєстрацію. Адже оформлення без російського паспорта практично неможливе, а відсутність реєстрації означає, що ділянка може бути визнана «незатребуваною» і перейти під контроль окупаційної адміністрації з подальшою роздачею пільговикам.