Зміни для ВПО: як тепер переселенцям орендувати комунальне та державне житло

В Україні з 6 жовтня 2026 року стало можливим передавати в оренду за загальними правилами державне та комунальне житло. Закон № 5005-IX тимчасово, до 1 січня 2028 року, зупинив дію норми, яка виводила таке майно з-під дії закону про оренду. Ці зміни покликані допомогти громадам використовувати вільні приміщення для розміщення внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Про те, як працюватимуть нові правила на практиці та до чого готуватися громадам і переселенцям, розповів доктор юридичних наук, професор Вадим Гедульянов.

За словами юриста, ці зміни мають "суто технічний характер": вони відкривають можливість передавати таке майно для житлових потреб, але не визначають, хто саме зможе претендувати на нього і скільки коштуватиме проживання.

До того ж закон зупиняє дію конкретної норми лише до 1 січня 2028 року і не встановлює окремої процедури подання заяв ВПО на державне чи комунальне житло. Тобто, після набрання ним чинності переселенці не отримують автоматичного права подати заяву за єдиним затвердженим механізмом — порядок надання конкретних приміщень залежатиме від рішень і правил, які застосовуватимуть відповідні громади та установи.

Також закон не надає автоматичного права на безкоштовне житло для переселенців і навіть не встановлює для них єдиної пільгової орендної плати за квадратні метри. Кабмін ще має протягом двох місяців привести нормативні акти у відповідність до закону та ухвалити необхідні рішення.  

Що нового пропонує закон

Часові межі. Закон діє до 1 січня 2028 року. Угоди, укладені в цей період, не припиняться автоматично — їхня подальша дія залежатиме від умов договорів.

Орендна плата. Закон не встановлює пільгових тарифів: плату визначатимуть за результатами аукціону або, коли це дозволено, за відповідною методикою. Для окремих державних і комунальних закладів передбачена оренда без аукціону за 1 гривню на рік за об’єкт. Однак ця ставка стосується закладу-орендаря, а не мешканців. Вона не означає, що переселенці автоматично зможуть жити там безкоштовно або за символічну плату.

Цільове призначення. Передача житла для ВПО не звільняє орендаря від відповідальності. Суборенда або передача кімнат третім особам має відповідати первинному договору та законодавству.

Куди звертатися переселенцям

ВПО можуть звертатися до органів місцевого самоврядування за місцем фактичного перебування. Насамперед варто уточнити в міській, селищній або сільській раді, чи є в громаді вільні державні або комунальні приміщення, які можуть використовувати для проживання переселенців, чи діють місцеві житлові програми та куди подавати документи.

Залежно від структури громади цими питаннями можуть займатися підрозділи соціального захисту населення, житлово-комунального господарства або інші відповідальні служби. Варто також запитати, які документи потрібні, за якими критеріями надаватимуть житло та як дізнатися про результати розгляду звернення. Якщо в місцевій раді не можуть надати інформацію, можна звернутися до обласної військової адміністрації.  

Гедульянов радить оформлювати домовленості письмово, навіть якщо йдеться про тимчасове розміщення, а не звичайний договір найму. У документі мають бути зазначені сума та порядок оплати, комунальні витрати, строк проживання, умови продовження договору й розмір гарантійного платежу.

Перед заселенням потрібно зафіксувати стан житла, меблів і техніки в акті приймання-передачі, а також зробити фото чи відео. Якщо приміщення надає посередник, слід перевірити його повноваження та право передавати житло в користування.

"Як юрист, я наполегливо закликаю всіх переселенців до максимальної правової пильності. Будь-які вимоги посадовців чи посередників сплатити "благодійний внесок", "прискорити чергу" або віддати готівку за включення до списків на отримання житла — це ознаки корупційного правопорушення або шахрайства, залежно від обставин. 

Пам’ятайте: інформація про державне та комунальне майно є відкритою (водночас відкритість даних про державне і комунальне майно не абсолютна, законом передбачені виключення і умови обмеження доступа). Ви маєте повне право офіційно перевірити юридичний статус будь-якої будівлі, шелтера чи квартири через запит на публічну інформацію відповідно до Закону "Про доступ до публічної інформації". Не дозволяйте маніпулювати вашою скрутою, фіксуйте кожен крок на папері та звіряйте дії орендодавців із нормами чинного законодавства", — наголошує доктор юридичних наук Вадим Гедульянов. 

Де шукати додаткову інформацію

• На офіційних порталах місцевих громад та обласних військових адміністрацій — у розділах соціальної політики, житлових програм або підтримки ВПО.
• Через державну гарячу лінію з кризових питань 1548. Там консультують, зокрема, щодо житла для переселенців, довідок ВПО та випадків примусового виселення з тимчасового помешкання.